Как участвовать в тендере новичку и что для этого нужно. Что входит в пакет документов для тендера? Что дает участнику выигрыш

Развитие системы тендеров наблюдается в России с конца прошлого века. Понятие тендера равнозначно понятию конкурса. Смысл его - в поиске исполнителя на государственные заказы именно на конкурсной основе. Весь регламент данной системы прописан в С победителем и бывает заключен контракт на какие-либо работы, услуги либо поставку товаров. Сегодня мы поговорим о том, что нужно для участия в тендерах.

Какими бывают тендеры

Такие конкурсы могут быть открытыми и закрытыми, проводиться в один или два этапа. Кроме того, есть разновидности специализированных закрытых тендеров, единичных и запросов котировок.

Что дает участие в конкурсах? Победителю предоставляется возможность получения выгодного большого заказа, а если это начинающая компания - заявить о себе на рынке. Многих отпугивает довольно сложная процедура участия, но разобраться в ней вполне по силам каждому. Конечно, новичкам нередко требуется помощь, практическое руководство, разъясняющее, что и в какой последовательности нужно делать. Вы решили принять участие в тендерах? Пошаговая инструкция придется как нельзя кстати.

Почему это выгодно

Информация о том, где и какие тендеры планируется проводить, постоянно присутствует на специализированных сайтах и в СМИ. Когда конкурс объявлен, тендерная комиссия начинает рассматривать заявки претендентов.

Для малого и среднего бизнеса не характерна активность в торгах на госзаказ - много кажущихся сложностей. При этом не учитывается, что львиная доля муниципальных бюджетов в наши дни распределяется, как правило, именно через тендеры.

Госзаказы не менее эффективно поддерживают бизнес, чем льготы и субсидии. К тому же заказчиков муниципального и государственного сектора закон обязывает передавать не менее 10 % объема работ и поставок товара в год предпринимателям.

Электронные аукционы

К сожалению, лишь крупные компании всерьез занимаются отслеживанием перспективных для себя тендеров, а все из-за необходимости содержания для этого специальной службы.

Госзаказ размещается разными путями - в виде запроса котировок, закупки у единственного поставщика (исполнителя) или путем торгов. Последний способ - самый распространенный.

Сейчас большинство заказов от государства размещается на электронных аукционах, их доля - свыше половины всех проводимых торгов. Такие мероприятия признаны эффективным средством борьбы с коррупцией в силу анонимности участвующих, большой конкуренции и доступности (как говорят, прозрачности) всей информации.

Участие в тендерах: пошаговая инструкция для начинающих бизнесменов

Давайте рассмотрим, что такое участие в электронном аукционе.

Прежде всего подходящий аукцион следует "вычислить". Для этого нужно внимательно читать все извещения о проведении подобных мероприятий, регулярно заходя для этого на официальный сайт, имеющий статус общероссийского и публикующий объявления о будущих торгах за 7-20 дней до определенной даты, которая служит последним днем подачи заявок. Свое желание принять участие в выбранном тендере вы должны обозначить именно в этот промежуток - позже вашу заявку к рассмотрению уже не примут.

Официально существуют пять федеральных площадок для электронных торгов, на любой из которых вы найдете форму поиска интересующих аукционов и реестр всех тендеров. Также сводную информацию легко получить на официальном сайте РФ, который посвящен размещению заказов.

Что нужно для участия в тендерах

Далее следует получить электронную цифровую подпись (сокращенно ЭЦП). Покупается она в одном из аккредитованных на выбранной вами электронной площадке специальных удостоверяющих центров. Процесс получения ее займет несколько рабочих дней (2 или 3). Подпись придает юридический статус электронному документу и фиксирует материальную ответственность участника.

Но одна лишь ЭЦП еще не гарантирует, что вы примете участие в тендерах. Пошаговая инструкция содержит, кроме нее, понятие аккредитации. То есть, чтобы участвовать в торгах, проводимой той или иной площадкой, необходимо быть на ней аккредитованным. У каждой из пяти площадок аккредитация своя. Для этого на сайте площадки заполняется специальная форма вместе с заявлением об открытии счета. Прилагается ряд документов. Каких именно? Речь идет о выписке из ЕГРЮЛ (если вы индивидуальный предприниматель - о выписке из ЕГРИП), доверенности, дающей право на участие в данных торгах, документе о назначении руководителя (решении или протоколе) с печатью организации, скане карточки с реквизитами компании.

Дальнейшие действия

Оператором в пятидневный срок заявка будет рассмотрена и дан ответ о доступе либо отказе (в последнем случае - с объяснениями причин). Число повторных попыток не регламентируется, но каждая из заявок потребует пятидневного срока рассмотрения.

Успешно пройдя аккредитацию, вы получаете в распоряжение "Личный кабинет", из которого будете вести все дальнейшие действия.

Следующим обязательным шагом является пополнение собственного счета на торговой площадке как гарантия участия в торгах. Сумма фиксированная - для малых предпринимателей обычно это 2 % начальной суммы заказа (его максимума). В остальных случаях речь идет о пяти процентах. Деньги можно получить обратно после разблокировки счета (по окончании торгов).

Подаем заявки

Теперь участник может подавать заявку. К составлению ее нужно подойти крайне ответственно, предварительно тщательно изучив всю документацию аукциона. Первая часть, анонимная, заключается в подтверждении согласия участника поставить нужный товар (услугу) с подробным их описанием. Во второй ее части содержатся подробнейшие сведения об участнике с приложением всех подтверждающих сертификатов и лицензий.

Помимо заявления установленного образца, заявка на участие в тендере должна включать максимально полный объем сметно-расчетных документов, где в табличной форме приведена стоимость материалов или услуг вместе с НДС на момент торгов, подробные расшифровки дополнительных расходов (транспортных, проектно-изыскательских и пр.), а также налогов.

О чем следует помнить

Поданная заявка автоматически приравнивается к согласию соблюдать все условия заказчика. В случае невозможности их выполнения исполнителю следует заявку отозвать. Она не принимается от участника по истечении крайнего срока, установленного организатором торгов. Отказ от участия в тендере (отзыв заявки) возможен лишь до наступления определенной даты. Срок приема может быть продлен тендерной комиссией, о чем претенденты уведомляются.

Когда срок подачи заявок истек, заказчиком рассматриваются их первые части, результаты рассмотрения оформляются в виде протокола, который оператором площадки в установленный срок обязан быть донесен до всех участвующих. Так вы узнаете, допущены до торгов или нет.

Немного о самом процессе

Какие главные моменты нужно знать, планируя участие в тендерах? Пошаговая инструкция гласит, что в самом процессе торгов важнее всего два понятия - шаг аукциона и время, которое осталось до его завершения. Первый показатель является строго фиксированным - это 0,5 % от максимальной начальной цены (так гласит закон). Переход к следующему шагу ведется с интервалом в 10 минут, за которые участник должен принять решение - предложить более низкую цену или нет.

Подавать предложения с ценой, большей или равной предложенной ранее, участникам запрещается. Также под запретом предложения с нулевой ценой. "Заранее" занизить цену более чем на шаг (ниже минимального на данный момент предложения) тоже невозможно.

Завершение торгов

Если предложенная последней ставка оказалась самой низкой (в течение десяти минут более выгодных предложений не поступило), торги на этом завершены. Протокол с итогами в автоматическом режиме формируется практически моментально, каждый участник фигурирует в нем лишь под присвоенным номером.

Кто именно выиграл тендер, станет известно только по завершении аукциона. Заказчик получит вторую часть заявки-победителя, содержащую реквизиты выигравшего конкурс участника. Ему и будет выслан госконтракт, который в определенный срок необходимо заверить электронной подписью.

Что дальше?

Кроме того, должна быть предоставлена сумма денежного обеспечения контракта, составляющая по закону до 30 % первоначальной максимальной цены. Делается это в форме банковской гарантии, или же средства зачисляются заказчику на временный счет.

Эксперты полагают, что, участвуя в тендерах, любая компания получает немаловажные преимущества. И хотя система тендеров в ее нынешнем виде далеко не совершенна, она дает шанс начинающим предпринимателям выйти на крупного заказчика и повысить собственный статус на рынке.

К выбору торгов следует относиться разумно, не стремясь охватить все предложения. В случае неудачи расстраиваться не стоит - ведь вы обрели серьезный деловой опыт.

Что характерно для коммерческих торгов?

В отличие от государственных, коммерческие тендеры устраиваются, согласно нормам ГК РФ, регламент их проведения устанавливается заказчиком самостоятельно. При их проведении применяются те же принципы, на которых основаны и государственные торги. Но конкурсных процедур больше - в виде открытого конкурса с предварительным отбором или без него, закрытого, двух- и многоэтапного конкурса, запроса цен, конкурентных переговоров, закупки у единственного источника и т. п.

Таким образом, коммерческие тендеры в большинстве своем ведутся аналогично государственным. Разница заключается лишь в жесткой регламентации последних со стороны законодательства. Форма частных торгов более свободная, и ориентированы они на документацию самих компаний-заказчиков.

Единого и универсального закона, на котором основана организация участия в тендерах такого типа, не существует по причине огромного разнообразия отдельных сфер бизнеса, у каждого из которых своя специфика.

Строительные тендеры

Если деятельность вашей компании связана с поставкой техники (экскаваторов, кранов, бульдозеров) или оборудования, а также с реализацией земельных участков строительного назначения, вам понадобятся серьезные клиенты.

А это значит, что фирме следует принимать активное участие в соответствующих конкурсах. Наверняка вам хотелось бы заключить долгосрочный контракт с крупным заказчиком. Тогда примите участие в тендерах на строительство. Принцип здесь один тот же: изучаете регламент проведения подходящего аукциона, формируете пакет документов, состоящий из выписки из ЕГРЮЛ, отксерокопированных и заверенных в налоговой учредительных документов (вместе с уставом) и приказа о назначении главного бухгалтера, свидетельства имеющегося опыта работы вместе с копиями финансовых отчетов за последний период, а также копии паспортов всех официальных представителей фирмы-поставщика и свидетельства о пройденной госрегистрации предприятия. На того, кто будет официально представлять интересы фирмы на торгах, должна быть оформлена доверенность на участие в тендере.

Не забудьте, что поданная заявка обязана иметь денежное обеспечение. В случае отсутствия на счетах компании имеющейся суммы она вправе воспользоваться тендерным кредитом.

Что такое тендер – суть проведения. Классификация по 3 типам + 5 сфер для проведения тендеров. Как принять участие в торгах – список документов + 5 государственных + 10 коммерческих онлайн-сервисов.

Само по себе, такое понятие как «тендер»никогда не обозначалось в законодательстве РФ.

Поскольку это слово имеет иностранное происхождение (а переводится оно как «предложение «), есть повод предположить, что сама идея его проведения пришла на территорию России с запада.

На сегодня, тендер – это возможность нескольким предприятиям, побороться за право предоставлять товар, либо же услуги, как частным, так и государственным предприятиям.

Также, в законодательных документах, данный процесс часто обозначается, как торги.

Суть проведения тендера: 3 простых шага

Весь процесс проведения тендера можно свести к 3-м последовательным шагам:

Заказчик (государственное или частное предприятие) проводит конкурс на лучшее предложение (оказание услуг, поставка товара, проведение работ) с заранее поставленными им параметрами и условиями заключения сделки.
От различных компаний поступают заявки , которые после просматриваются, а сами фирмы проверяются на подлинность.
Проанализировав поступившие предложения, заказчик выбирает ту компанию, которая его больше всего заинтересовала своими условиями.
Он подписывает с ней договор о сотрудничестве.

Какими бывают тендеры: классификация по 3 типам

В основном, тендеры бывают двух типов – это закрытые и открытые.

Также некоторые специалисты выделяют и третий тип – особенные тендеры, участвовать в которых могут только определенные заявки.

Разберем подробнее каждый формат.

1) Тендеры «по приглашению»

Закрытые тендеры состоят только из определенных компаний, которые приглашены организатором данных торгов.

«Пропуск» к участию может зависеть от таких характеристик:

статус компании на рынке;
имидж, который она создала;
другие подобные показательные моменты.

Также особенностью является то, что список участников не разглашается.

Он известен исключительно заказчику (в идеале), чтобы исключить возможность сговора между собой этих компаний.

Обычно в закрытом тендере участвуют от 4 до 6 компаний.

Еще одним плюсом закрытости такого рода мероприятий, является то, что ни одна из конкурирующих фирм не подозревает, какие условия может предложить другая.

Исходя из фактора неизвестности, предприятия порой сами выставляют более выгодные условия, чем те, которые они могли бы предложить, проанализировав конкурентов.

2) Тендеры, в которых может участвовать каждый

Открытые тендеры – это тот случай, когда заказчик объявляет конкурс, и каждый желающий может принять в нем участие.

Уведомление о проведение торгов распространяется через разные источники:

газеты,
интернет-рассылка,
радио и т.д.

Со всеми требованиями для участия может ознакомиться любой желающий.

Основным достоинством такого формата является то, что участники могут ознакомиться с материалами конкурса и оценить, какие у них шансы на победу.

Для заказчика положительным является то, что он получит большое количество заявок. Это дает возможность выбрать самые выгодные условия среди предложенных.

Важно то, что потенциальный исполнитель заказа обязан дать гарантию, которая будет подтверждена банком.

3) Торги для людей «своего круга»

Специализированные тендеры с ограниченным участием – так официально называют торги, где конкретный список участников не определен, как в закрытых.

Но, в то же время, участвовать в них могут не все компании.

Участие в этих торгах ограничено особыми правилами. Например, допускаются только те участники, которые являются гражданами той страны, где проводиться этот тендер.

В каких сферах проводятся тендеры?

Тендеры проводятся как частными компаниями, так и государственными учреждениями, поэтому спектр сфер настолько огромный, что и не сосчитать.

Можно привести самые распространенные из них, к примеру:

Теплоэнергетика.

В данной сфере чаще всего возникает необходимость в выборе поставщика материала.

Медицина.

В этой деятельности есть возможность проводить тендер, как на закупку фармакологии, так и на закупку и обслуживание медицинского оборудования.

Сфера гражданской обороны.

Обслуживание.

В нем нуждаются все: начиная от выбора , заканчивая охранными предприятиями.

Часто проводятся конкурсы на застройку целых жилых массивов .

Как принять участие в тендере?

Каждый участник тендера, обязан заполнить заявку. Она составляется в свободной форме, установленных образцов нет (кроме случаев, когда этого требуют условия конкретного тендера).

Но есть другое важное правило: вся информация должна быть подтверждена необходимыми документами, согласно.

Также в случае с государственными заказами, прилагаются дополнительные требования, которые регламентированы законодательством…

В том случае, если не все требования и условия понятны, любой участник торгов может заполнить запрос в свободной форме, на который ему обязаны дать ответ.

Какие документы требуются от заказчика?

Немалую роль играет тендерная документация – то есть бумаги, которые со своей стороны обязаны предоставить заказчики (вспомните схему тендеров, приведенную выше).

В список тендерной документации входят акты, которые обязательно прикрепляются к приглашению на участие. Без данных документов проведение торгов не будет являться полноценным тендером

Необходимые документы при составлении приглашения на участие в тендерном аукционе:

Условия , на которых компания, которая одержит победу в данных торгах, будет предоставлять услугу или товар.
Приглашение от заказчика , в котором указаны условия или будут иметься ссылки на них.
Подробная инструкция проведения тендера.
Гарантия банка , которая нужна только при определенных условиях.

Что предъявляет участник тендера?

Потенциальный исполнитель тоже должен предоставить документацию о предприятии:

Уставные документы своего предприятия.
Документ, который подтверждает регистрацию фирмы.
Данные о счете компании. Нужны потому как те предприятия, что на грани банкротства, не могут быть допущены к участию в тендере.
Документы представителя, который презентует интересы компании, принимающей участие в торгах.
При необходимости, организация должна принести все лицензии, если их наличие/отсутствие может повлиять на решение заказчика.

Точные требования к приложенной документации выдвигаются в соответствии со сферой и типом услуг/товаров.

Потому список участник должен обязательно уточнить в каждом конкретном случае.

Онлайн-аукционы и их преимущества

Наиболее выгодными и не затратными являются электронные торги.

По сути, система остается та же, но сам процесс переходит в онлайн-пространство.

Такой формат имеет большой плюс для начинающих предпринимателей, так как дает возможность принять участие в аукционе, отыскав его при помощи поисковой системы.

Процентное соотношение поиска исполнителя (поставщика) при помощи электронных аукционов:

5 наиболее известных электронных площадок для проведения торгов:

«Сбербанк-АСТ для государственных закупок»: http://www.sberbank-ast.ru
«Национальная электронная площадка»: http://www.etp-micex.ru
«РТС-тендер»: https://www.rts-tender.ru/about/news/PgrID/634/PageID/3
ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан»: http://agzrt.ru
АО «Единая Электронная Торговая Площадка»: https://www.roseltorg.ru

Механизм проведения тендера с помощью интернета значительно упрощается. Однако это утверждение актуально только для государственных аукционов.

В случае с частными фирмами, того чтобы найти нужные торги, нужно пролистать не один сайт.

К сожалению, не существует специальных сетевых площадок для проведения коммерческих тендеров.

Но найти такой, при желании, не составит большой проблемы. Параметры поиска при этом зависят непосредственно от цели, сферы предоставляемых услуг или товара.

Для примера приводим перечень нескольких коммерческих сервисов онлайн-аукционов. К их числу, в основном, можно отнести закупочные тендеры, такие как:

«Сбербанк-АСТ для коммерческих закупок»: http://utp.sberbank-ast.ru/Com/NBT/Index/0/0/0/0
«ONLINECONTRACT»: http://onlinecontract.ru/
«Аукционный Конкурсный Дом»: http://www.a-k-d.ru/
«SETonline»: https://www.setonline.ru/
ОАО «Северсталь»: http://www.severstal.com/rus/suppliers/srm/
«BashZakaz.ru»: http://etp.bashzakaz.ru/
«Tender.Pro»: http://www.tender.pro/
«REGION-AST»: http://region-ast.center/
«ТОРГИ 223»: http://torgi223.ru/
«Центр Автоматизации Закупок»: http://etpcaz.ru/ и другие

Есть ли смысл проводить тендер?

Сама идея кажется интересной и прогрессивной. За рубежом об этой практике уже давным-давно всем известно. Большинство предприятий России, как частных, так и государственных, тоже перешли на эту систему.

О преимуществах проведения тендера в общих чертах можно долго рассказывать. Однако есть много нюансов, которые связаны непосредственно с менталитетом России.

Стоит учитывать тот фактор, что большинство таких торгов не получается назвать объективными. Более того, компания, которая в итоге выполнит заказ, при детальном рассмотрении, оказывается далеко не самым выгодным предложением.

Тем не менее, тендер выигрывают они. В случае с проведением государственных аукционов, предпринимателю, чтобы стать победителем в тендере, достаточно просто обозначить выгоду для лиц, ответственных за выбор.

Интересно то, что когда речь заходит о частном предпринимателе, он редко станет выказывать такую же политику. Ведь он является владельцем данной организации, и лично заинтересован в получении качества за умеренную цену.

В отличие от стандартного способа проведения торгов, онлайн-тендер, относится к наиболее прозрачному, ведь основная часть информации о заказе отображается при обычном поиске в интернете.

И только в особых случаях для этого нужен определенный доступ.

Для того, чтобы участвовать в тендере, нужно подать заявку.

Как её правильно подготовить, смотрите в видеоролике:

Вывод о том, что такое тендер?

Естественно, в данном процессе есть много плюсов.

Но все они реальны лишь при условии честного проведения торгов, наличии прозрачных условий, а также желании представителя или управляющего предприятием, выбрать действительно самые выгодные условия.

Что такое тендер , и как извлечь из этого выгоду, каждый понимает по-своему.

Но изначально – это один из самых удобных механизмов предпринимателей для того, чтобы найти друг друга в целях дальнейшего сотрудничества.

Переход подобных процессов в электронную форму упрощает решение многих предпринимательских проблем. Ведь для того, чтобы участвовать в онлайн-тендере, необязательно «крутиться» в определенных кругах.

Достаточно знать парочку сервисов с электронными аукционами, и уметь пользоваться поисковыми системами.

Термин «тендер» (в переводе с английского это слово означает «предложение») с недавнего времени прочно обосновался в нашем обиходе. Тем не менее, он не до конца понятен многим, поэтому целесообразно рассмотреть его более подробно. Итак, что такое тендер и как он проводится? Какова история его появления в России и за рубежом? Какие виды встречаются и как получить и выиграть тендер?

Слово тендер имеет вполне понятные синонимы – торги, аукцион, конкурс.

По сути, тендер – это слово, которое обозначает конкурентную форму отбора предложений. Предложения эти могут иметь разную сферу – поставка товаров, оказание услуг и т.д.

Краткая история появления и развития тендеров

Отвечая на вопрос, что же такое тендер, нельзя не уделить немного внимания его истории.

Тендерная система была разработана американцами по окончании Второй Мировой войны. Причиной разработки стали огромные суммы, которые, вместо вложения в восстановление городов, поврежденных в ходе войны, попадали в карманы чиновников. Что такое торги в том понимании? Это система, позволяющая объективно выбрать поставщика, расписав пошаговые этапы данной процедуры.

Тендер в России

Сама процедура, называемая тендером, применяется в России очень давно и довольно успешно при заключении сделок. Впервые о подобных конкурсах (то есть аналогичном мероприятии) было упомянуто в России в XVII веке. Позднее они достаточно широко использовались, так как отличались эффективностью. Однако во времена революционных перестроек, понятие, что такое тендеры, было забыто, ведь практически все имеющие вес и статус предприятия была национализированы.

Ее возрождение произошло совсем недавно, лишь в восьмидесятых годах прошлого века, и то эти изменения произошли лишь в строительной отрасли, которая начала использовать подрядные торги. Определенной конкурсной системы размещения заказов в нашей стране не наблюдалось, однако строительные компании в те времена активно участвовали в зарубежных тендерах. Интенсивное формирование современной тендерной системы началось лишь в 90-х годах. Подробнее о тендерах в современной России можно узнать .

В чем суть проведения тендеров?

Заказчик (покупатель) объявляет конкурс на выбор наиболее подходящего предложения по товару или по услуге, с заранее оговоренными характеристиками.
Сравнивает полученные от разных компаний предложения.
Подписывает договор с тем участником, предложение которого, по его мнению, стало лучшим.

Какие разновидности тендеров встречаются?

Классифицировать торги позволяют определенные признаки, их объединяющие.

закрытые,
открытые,
специализированные с ограниченным участием.

Закрытый тендер – что это такое?

Закрытые торги характеризуются персональным приглашением от компании-организатора каждого из потенциальных участников. Конечно, выбор участников зависит от многих критериев – репутация, рейтинг и имидж. Потому крупные компании уделяют так много внимания материалам о себе в СМИ, корпоративным сайтам, участию в различных выставках или конференциях. Все эти факторы помогают характеризовать компанию и поднять ее привлекательность для потенциальных заказчиков.

Список участвующих никогда не разглашается. В первую очередь это делается с целью исключения возможного сговора между участниками (а такое наблюдается достаточно часто). К тому же, проведение подобного аукциона закрытого типа дает возможность оптимизировать данную процедуру.

Зачастую для участия в закрытом тендере от 4 до 5 компаний.

Открытый тендер – что это такое?

Это когда заказчик ждет всех, кто захочет посетить торги. Сообщение о проведении конкурса распространяется при помощи различных источников (информационные бюллетени, официальные сайты и так далее). Конкурсная документация зачастую распространяется бесплатно или же за плату, не превышающую расходы на ее создание. Документация содержит информацию о предстоящем мероприятии – условия и правила участия.

Проводить открытый конкурс может как сам заказчик, так и организация, в которую он обратился.

Каковы преимущества открытого тендера?

Такой вид торгов дает возможность потенциальным участникам ознакомиться с нюансами конкурса и понять, насколько велики шансы на успех в нем.
Это возможность получить порой очень выгодные предложения. Подобная схема дает возможность заказчику рассмотреть огромное количество предложений и выбрать наиболее для него предпочтительное.

Этот вид тендеров зачастую применяется для осуществления государственных закупок, а вот среди компаний в обычном бизнесе его достаточно редко применяют.

Открытый вид может быть достаточно эффективным, так как он обостряет конкуренцию, которая является своего рода мотивацией, позволяющей заказчику получить действительно стоящие предложения. Однако он увеличивает нагрузку на персонал, так как количество участников не ограничено.

Специализированные тендеры с ограниченным участием

Такие тендеры – это, по сути, торги закрытые, но точное количество участников в них не определено, так как оно может варьироваться. Все дело в том, что участие в них ограничено определенными правилами. К примеру, допускаются к участию лишь граждане того государства, в котором он проводится. Или во время этой процедуры лишь те участники могут предоставлять предложения, которые были приглашены заказчиком на тендер.

По возможности изменений конкурсных требований тендеры классифицируют на следующие виды:

одноэтапные,
двухэтапные.

В первом случае переговоры запрещены. Проходит конкурс в один этап, и участники подают документы как на участие, так и на победу.

Что такое двухэтапные тендеры? Это те, которые проводятся в два этапа и в нашей стране встречаются не слишком часто, так как требуют много времени. Двухэтапные проводятся, как понятно из названия, в несколько этапов.

Организация, организовывающая торги, на первом этапе разрабатывает черновой вариант технического задания. На его основе конкурсанты готовят предложения. На втором этапе организатор проводит переговоры, согласуя то или иное предложение.

Также тендеры можно поделить на следующие виды:

тендер цены,
тендер открытых решений («открытого брифа).

В первом варианте заказчик дает точное определение того, что он хочет увидеть среди предложений участников. Участники предоставляют предложения по цене, по срокам, по дополнительным услугам и т.д.

Торги «отрытого брифа» организовываются в тех случаях, когда заказчик дает лишь приблизительные условия, которые позволяют ему оценить творческие, креативные решения от участников конкурса. Правда, тут наблюдается большой риск разброса по ценам.

Виды тендеров по форме конкурсных торгов:

международные,
внутренние.

Что такое международный тендер и чем он отличается от внутреннего? Здесь все понятно по названию: международные торги позволяют принять в них участие подрядчиков или поставщиков из других стран, внутренние же проводятся в рамках одной страны.

В каких отраслях допустимо проведение тендеров?

Подобные торги получили как за рубежом, так и в нашей стране широкое распространение (хотя у нас английский термин тендер нередко заменяют простым и понятным синонимом – конкурс). Поэтому их можно проводить в самых разных областях. Они проводятся в медицине, в сфере электроэнергетики, в торговой области, в сфере промышленного оборудования. Иногда конкурсы проводят банки. Встречаются очень часто тендеры на ремонт и на научные исследования.

Влияние на имидж компании

Многие поставщики заинтересованы участием, так как в коммерции – это значит получить не только финансовую выгоду, но и значительно повысить репутацию своей компании.

Конечно, заявка на принятие участия может быть и не рассмотрена заказчиком. Причины чаще всего кроются в несоответствии юридическим нормам и недостаточной или несоответствующей квалификации потенциального участника. К примеру, если тендер проводит банк, то заявки от компаний другой специализации вряд ли будут приниматься в расчет.

Победитель конкурса получает письмо о заключении контракта.

Условия получения гарантии для принятия участия

Получить возможность участвовать в тендере можно, следуя следующей инструкции.

Первое, что следует сделать, – это изучить условия конкурса. Условия зачастую публикуются на официальных сайтах государственных учреждений, которым нужны поставка товара либо выполнение работ.
Подайте заявку на принятие участия в тендере согласно требованиям, изложенным заказчиком.
Потенциальные участники знают о крайних сроках принятия заявок, но при необходимости тендерная комиссия может их продлить. Однако если вы не успели подать заявку, у вас ее уже никто не примет.
До того, как процесс принятия заявок не был окончен, претендент может отозвать или изменить свое заявление.

Как выиграть тендер?

Именно этот вопрос волнует всех конкурсантов. Рассмотрим несколько советов, которые способны помочь выиграть в конкурсе.

Перед тем, как подать заявку, подумайте о том, что вам даст выигрыш? Ведь встречаются тендеры, результаты которых предопределены заранее, а сам конкурс проводят скорее для вида, чем для реального поиска лучшего предложения. В таком случае вы лишь испортите себе репутацию.
Если даже предложение целиком и полностью отвечает условиям тендера, то нет гарантии, что заказчик предпочтет именно его среди десятков других. Потому постарайтесь придать вашему варианту дополнительную ценность. К примеру, обратите внимание на проблемы заказчика. Если вы сможете своим предложением решить хотя бы одну из них, то он не сможет от него отказаться.
Решения принимают люди. Так что налаживание контакта с тем, кто может вам помочь в выигрыше, никогда не будет лишним.
Тендеры – это очень кропотливое дело. Учтите все нюансы, чтобы все было идеально – никаких ошибок в документах, никакой забывчивости. Но, занимаясь формальностями, не забудьте о самом главном – о своем предложении.
Компетентность всех участвующих в тендере лиц очень важна. Ваш переговорщик должен знать все идеально, дабы правильно и быстро ответить на все вопросы, которые захочет задать заказчик.

Этот список может быть расширен, но советы, данные в нем, проверены на практике, потому должны помочь тем, кто надеется выиграть в конкурсе. И сделать это, при желании и определенном запасе знаний, вовсе несложно.

Что такое тендер

На сегодняшний день термин «тендер» широко используется в российском бизнесе. Но при этом как такового определения понятия «тендер» в законодательстве нет. Данный термин происходит от английского tender, что значит «предложение». Впервые упоминается в типовом законе о закупках товаров, работ, принятом ЮНСИТРАЛ 16 июля 1993 года (). В нем встречаются такие определения, как тендерная документация, тендерная заявка и тендерное обеспечение. Слово «тендер» в данном контексте следует трактовать как предложение на участие в торгах. Современный экономический словарь дает такое определение: «Тендер - это конкурентные торги открытого типа (открытый тендер) или закрытые - для ограниченного числа участников (закрытый тендер), конкурсная форма размещения заказа» [Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. "Современный экономический словарь" (ИНФРА-М, 2006)]. В Российском законодательстве похожее определение дается торгам, а именно, в Гражданском кодексе РФ под торгами понимается конкурс или аукцион. Однако в настоящее время под тендером принято понимать и другие способы выбора поставщика для заключения договора.

Организаторами тендеров могут выступать как государственные заказчики и многие коммерческие структуры, так и собственники или обладатели права на имущество. А участниками могут быть любые юридические или физические лица, способные исполнить свои обязательства.

Особенностью тендеров является то, что эта процедура дает возможность на правах свободной и прозрачной конкуренции заключать договоры на наиболее выгодных условиях для всех сторон. Организатор удовлетворяет свои нужды, приобретая или продавая с наилучшими условиями по выгодной цене. Участники же получают возможность на равных правах участвовать в конкурентной борьбе.

Классификация тендеров

Тендеры классифицируются по различным признакам. В зависимости от цели проведения они делятся на тендеры на продажу и тендеры на закупку. По процедуре проведения они разделяются на: конкурс, двухэтапный конкурс, аукцион, запрос предложений; запрос котировок, конкурентные переговоры и другие процедуры. По формам проведения тендеры могут быть открытыми и закрытыми. Открытая форма дает возможность поучаствовать всем желающим, в закрытой же приглашения направляются лишь ограниченному числу участников. Такая процедура проводится, когда договор связан с коммерческой или государственной тайной, когда круг участников, в сфере которой проводится тендер, мал или же затраты на проведение открытого тендера не оправданы. Извещение о торгах не подлежит публикации, если сведения, составляющие государственную тайну, содержатся в документации или проекте договора. При выборе открытой или закрытой формы тендера организатор торгов должен опираться в первую очередь на действующее законодательство. Также различают тендеры в электронной форме и в «бумажной». В электронной форме закупки проводят на электронной торговой площадке - «программно-аппаратном комплексе организационных, информационных и технических решений, обеспечивающих взаимодействие заказчика и участника тендера через электронные каналы связи» или посредством подачи заявки, подписанной электронной подписью на электронную почту заказчика [ГОСТ Р 51303-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения]. Особенности проведения тендера в электронной форме регулируются законодательно и в локальных актах организатора.

Организатору целесообразно проводить конкурс , когда предметом договора является нечто технически сложное, например, проектные или строительные работы, требующие высокопрофессиональных специалистов, и когда важным критерием является финансовая устойчивость исполнителя. В таком случае устанавливают квалификационные и качественные критерии, по которым выбирают участника конкурса, предложившего наилучшие условия исполнения договора. При проведении конкурса цена предложения может играть не самую важную роль. Если же заказчику затруднительно сформулировать четкие требования, то он может провести двухэтапный конкурс, где на первом этапе будет отобрано соответствующее техническое задание, а на втором - участник, который готов его исполнить.

Аукцион следует проводить, когда единственным критерием является цена. Отличительной особенностью данного вида торгов является то, что участник может менять свое предложение по цене в период проведения аукциона, анализируя предложения своих конкурентов. Схожим способом закупок, в котором единственным критерием отбора участников устанавливается цена, является запрос котировок (заказчики могут так же давать этому способу такие названия как, запрос котировочной цены или запрос цен). Однако запрос котировок принято проводить на небольшие суммы, т.к. в первую очередь этот способ привлекателен своей оперативностью и не предусматривает подробной оценки предложений по другим параметрам. Запрос котировок может иметь другие названия - запрос цен, запрос котировок цен .

Среди прочих существует такой способ, как запрос предложений . Он не регламентируется Гражданским кодексом, как и запрос котировок. Однако организаторы довольно часто пользуются именно этим способом. Запрос предложений дает возможность оценить участников не только по цене, но и по квалификационным и техническим составляющим и, рассмотрев заявки, отказаться от заключения договора. Данный вид тендера может использоваться как анализ существующей на рынке ситуации в той или иной сфере.

Еще одним видом тендеров являются конкурентные переговоры . Данный вид закупок самый свободный из всех вышеперечисленных, т. к. организатор фактически беспрепятственно выбирает среди участников наилучшего по своему предпочтению.

Кроме вышеперечисленных существует еще множество других способов проведения тендеров: запрос делать оферты, сбор коммерческих предложений, мониторинг цен, конкурс с ограниченным участием и другие .

Государственные закупки

Процедура проведения тендеров различается в зависимости от того, каким законом регулируется закупка. Все государственные тендеры регулируются федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Организаторами в таких случаях выступают государственные учреждения, органы государственной власти или корпорация Росатом. Данный закон строго регламентирует проведение процедуры тендеров, устанавливая конкретные правила отбора участников. Кроме того, существует жесткая система планирования и отчетности государственных закупок. Для участия в государственном тендере необходимо понимать единую схему проведения процедуры в соответствии с законом. Заказчику запрещено устанавливать иные требования, кроме тех, которые указаны в законе № 44-ФЗ. Помимо этого, Распоряжением Правительства РФ от 31.10.2013 № 2019-р утвержден перечень закупок товаров, работ, услуг, которые должны происходить исключительно посредством электронного аукциона. Для этого утверждены пять официальных электронных торговых площадок. Также закон устанавливает запрет заказчикам закупать товары определённой марки и производителя, что дает возможность более широкому кругу участников подать заявку на участие в тендере, предоставив различные ценовые предложения. Государственные закупки направлены на экономию и целевое расходование бюджетных средств, поэтому цена зачастую будет иметь первостепенное значение. Однако закон устанавливает ряд обеспечительных мер, таких как антидемпинговые меры, обеспечение заявки и особые требования к банковской гарантии, выступающей как обеспечение контракта.

Закупки отдельными видами юридических лиц (по 223-ФЗ)

Тендеры, которые регулируются Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», проводят государственные корпорации и компании, субъекты естественных монополий, государственные и муниципальные унитарные предприятия, автономные учреждения, хозяйственные или дочерние общества, в уставном капитале которых доля участия РФ или субъекта РФ в совокупности превышает 50%. Особенностью проведения этих тендеров является то, что заказчик самостоятельно разрабатывает собственное положение о закупках, в котором прописывает механизм проведения закупок и заключения договоров по их результатам. Закон не определяет, какие именно виды тендеров могут проводить заказчики. Указываются только конкурс и аукцион, но этот перечень на настоящий момент открытый и организатор вправе придумывать любые способы закупок и сам устанавливать процедуру их проведения. Для того чтобы поучаствовать в тендере, претендент должен сначала изучить положение о закупках заказчика, затем изучить документацию и только потом подавать заявку. Но и после этого тендеры таят в себе множество трудностей. Во-первых, закон № 223-ФЗ определяет адекватные сроки подачи заявки только на конкурс и на аукцион, заказчик же в угоду себе может проводить тендер в наиболее сжатые сроки, используя иные процедуры, нерегламентируемые законом. Во-вторых, четко не определен перечень требований, которые заказчик может предъявить к участникам. Вследствие этого заказчик зачастую злоупотребляет данной возможностью, ограничивая конкуренцию и прописывая завышенные требования. В-третьих, в документации могут устанавливаться неизмеримые критерии оценки заявок участника, и зачастую сложно определить, какие квалификационные требования будут удовлетворять заказчика. Помимо этого, правительством предусмотрен перечень товаров работ и услуг, которые должны закупаться в электронной форме. Это может быть любой вид закупок, заявки на участие в которой подаются с электронной подписью, или закупка должна проходить на электронной торговой площадке. Сложность состоит в том, что коммерческих площадок много, а для участия необходимо быть аккредитованным именно на той площадке, на которой размещает своей тендер заказчик. Однако существуют и положительные стороны участия в тендерах, регулируемых 223-ФЗ. За счет сложностей, которые возникают при проведении закупки, этот рынок еще недостаточно освоен, и на пути к победе можно встретить не так много конкурентов. Также зачастую заказчик за счет того, что он не ограничен в установлении способа проведения закупки, может проводить несложную процедуру на большую начальную максимальную цену договора.

Коммерческие тендеры

Коммерческие тендеры - это тендеры, в которых организатором выступают любые коммерческие структуры. Они сами для себя выбирают проведение тендера, так как для них это является отличным способом экономичного расходования собственных денежных средств. Законодательно не регулирует проведение этих тендеров, организаторы вправе проводить любые процедуры по своим правилам. В отличие от вышеперечисленных регулируемых законами тендеров у организатора отсутствует обязанность размещать извещение о проведении закупки в единой информационной системе. Помимо этого на организатора не накладывается административная ответственность за нарушение процедуры проведения тендера, если действия организатора не противоречат действующему законодательству (в первую очередь, Гражданскому кодексу РФ и закону №135-ФЗ о защите конкуренции).

Особенности государственных, коммерческих закупок и закупок отдельными видами юридических лиц

В целом, регулирование государственных и коммерческих тендеров направлено на экономию, целевое расходование денежных средств и развитие здоровой конкуренции. Тем не менее, в государственных тендерах, несмотря на строгость закона, создаются более мягкие условия для участников и дается больше возможностей для участия в закупках. В то время как коммерческие тендеры и тендеры, регулируемые 223-ФЗ, хотя и предоставляют больше свободы организатору и участнику, однако существующие сложности зачастую отталкивают потенциальных участников, что не способствует развитию эффективной конкуренции.

Таблица 1. Сравнение государственных и коммерческих тендеров

	Государственные тендеры	Коммерческие тендеры	Тендеры регулируемые 223-ФЗ
Регулирующий закон	44-ФЗ, ГК РФ (только конкурс и аукцион)	ГК РФ (только конкурс и аукцион)	223-ФЗ, ГК РФ (только конкурс и аукцион)
Способы закупок		Установлены заказчиком
Порядок проведения закупок	Установлены законом, неизменны	Установлены заказчиком	Установлены положением заказчика, у всех разные
свобода конкуренции	Участник может предложить эквивалент требуемому товару (по общему правилу)	Участник обязан предложить требуемый товар	Участник обязан предложить требуемый товар (с учетом антимонопольных ограничений)
Требования к участникам	Закрытый перечень требований		У каждого заказчика свой перечень требований
Порядок оценки заявок участников	Установлен законодательно	Установлен заказчиком	Установлен положением и документацией заказчика
Виды закупок в электронной форме		Любой способ закупок, установленный заказчиком	Любой способ закупок, прописанный в положении заказчика
Электронные площадки	5 утвержденных электронных площадок		Любая электронная площадка, например сайт

Таким образом, существует большое количество разновидностей тендеров: на закупку и на продажу; государственных и коммерческих; открытых и закрытых и так далее. Возникновение каждого из них обусловлено специфическими потребностями рынка, соответственно имеет свои особенности в порядке проведения. На сегодняшний день растет не только количество разновидностей тендеров, но и количество самих тендеров, появляются новые области для применения конкурентных процедур отбора: продажа государственного имущества, выбор арендатора, выбор субподрядчиков и многие другие.

Сегодня благодаря тендерной системе можно найти множество предложений из открытых источников. Система позволяет следить за изменениями в интересующих вас торгах, а также автоматически искать подходящие предложения и тем самым экономить время. Прежде чем принять решение об участии в том или ином конкурсе, следует четко понимать, какие виды тендеров существуют, каков их формат и в чем особенности проведения. Об этом мы поговорим в статье.

Вы узнаете:

Что такое тендер и чем он отличается от аукционов и конкурсов.
Что собой представляют коммерческие и государственные виды тендеров.
Как участвовать в различных видах тендеров.
Как самостоятельно провести тендер.
Как распознать «договорные» виды тендеров.

Что такое тендер

Тендером называют конкурентную борьбу за возможность выполнения определенных работ, оказания услуг или поставки товара для заказчика. В тендере всегда обозначают условия его проведения.

Лучшая статья месяца

В статье Вы найдете формулу, которая поможет не ошибаться при расчете объема продаж на будущий период, и сможете скачать шаблон плана продаж.

В нормативных актах РФ не дано определения «тендера» и разных его производных (тендерной комиссии), а используется термин «конкурс». Но в деловой среде все применяют термин «тендер», а потому в данной статье мы также будем пользоваться им.

Как проводится любой вид тендера?

Участники представляют на рассмотрение заказчика свои уникальные предложения, способные принести максимальную выгоду. Предложения должны полностью соответствовать правилам тендера. Все сведения о конкурсе размещают в открытом доступе, что позволяет каждому участнику находить интересующие его данные о том или ином тендере.

В конкурсе побеждает тот, кто по мнению заказчика предложил поставить товар/выполнить работу/оказать услугу на наиболее выгодных условиях. При этом документы данного участника должны полностью соответствовать правилам торгов.

Конкуренция на современном рынке очень высока, а потому как в сфере услуг, так и в иных областях предприниматели нередко испытывают сложности с поиском потенциального заказчика. Такое положение дел и объясняет сегодняшнюю актуальность тендеров. Подобные мероприятия позволяют быстро, легко и эффективно привлечь внимание заказчика.

Тендеры дают небольшим и новым предприятиям отличные возможности для получения хорошей работы и заключения выгодных соглашений. Заказчикам же они позволяют из обширной базы потенциальных исполнителей выбрать того, кто предлагает наиболее выгодные условия.

Существуют конкурсы, отличающиеся друг от друга источником финансирования. Речь идет о международных, государственных, муниципальных, федеральных, областных и городских тендерах.

Многие считают понятия тендера, конкурса и аукциона синонимичными, но это мнение ошибочно. Данные термины существенно отличаются друг от друга, и различия касаются предоставляемых участникам сведений. Так, лицу, участвующему в аукционе, доступны все предложения и цены его конкурентов. У лиц, которые участвуют в тендере, такой возможности нет. Кроме того, участники аукциона могут поменять свое предложение после изучения предложений конкурентов. Предприниматели, участвующие в тендерах, этого сделать не могут.

Что же касается конкурса, это понятие синонимично «тендеру». Но, как уже было сказано, термин «тендер» применять в официальной документации нельзя. Понятие «конкурс» прописано в Гражданском кодексе РФ.

Основные виды тендеров

Госзакупки.

Процесс организации и проведения тендеров отличается в зависимости от закона, регулирующего закупку. Все государственные тендеры регулирует федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В роли организаторов здесь выступают госучреждения, органы государственной власти или корпорация Росатом. В данном законе четко обозначен порядок проведения тендеров и указаны правила, по которым отбирают участников. Помимо этого, существует строгая система планирования и отчетности госзакупок. Чтобы участвовать в гостендере, необходимо действовать по схеме, прописанной в законодательстве. Заказчик не может устанавливать какие-либо иные требования, помимо обозначенных в ФЗ № 44.

Кроме того, существует утвержденный список закупок товаров, работ и услуг, которые должны осуществляться только через электронный аукцион. Для этого действует 5 утвержденных официальных электронных торговых площадок.

Помимо всего прочего, на основании ФЗ № 44, заказчикам запрещена закупка товаров конкретной фирмы и производителя. Благодаря этому участвовать в тендере может значительно больше предпринимателей, предлагающих разные по цене предложения.

Цель госзакупок состоит в экономии и целевом расходовании денег из бюджета. В связи с этим именно цена чаще всего является самым важным параметром. Но российское законодательство устанавливает определенные меры, направленные на предотвращение демпинга. Среди таких мер можно выделить обеспечение заявки и особые требования к банковской гарантии, выступающей в роли обеспечения договора.

Закупки отдельными видами юридических лиц (по 223-ФЗ).

Тендеры, условия которых обозначены в ФЗ от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», проводятся государственными корпорациями и компаниями, субъектами естественных монополий, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, автономными учреждениями, хозяйственными или дочерними обществами, доля участия РФ или субъекта РФ в уставном капитале которых в общей сложности больше 50 %.

Отличительная особенность данных видов торгов в том, что заказчик сам формирует собственное предложение о закупках. В предложении он прописывает схему, по которой будут проводиться закупки и заключаться договоры по их итогам. В законе не указано, тендеры каких именно видов вправе организовывать заказчики. Обозначен лишь конкурс и аукцион. Но в данный момент этот список открытый, и организатор может придумывать любые варианты закупок и определять, по какой схеме они должны быть проведены.

Для участия в тендере потенциальному исполнителю для начала следует ознакомиться с положением о закупках заказчика, далее – с документами, и лишь после этого перейти к подаче заявки. Но и после подачи заявки претендента могут ожидать не всегда приятные сюрпризы.

В первую очередь, в законе № 223-ФЗ указаны разумные сроки, в которые можно подать заявку лишь для участия в конкурсе и аукционе. Что же касается заказчика, он, преследуя личные интересы, может провести тендер в более короткие сроки, воспользовавшись иными процедурами, о которых в законе ничего не сказано.
Кроме того, нет четкого перечня требований, которые заказчик вправе предъявлять исполнителям. Это часто приводит к злоупотреблению со стороны заказчиков своими правами – они могут ограничивать конкуренцию и указывать завышенные требования.
Помимо этого, в документах могут быть указаны критерии оценки заявок претендентов, которые невозможно измерить. Это может привести к проблемам с определением квалификационных требований, которые бы устроили заказчика. Пример критериев оценки заявок на участие в тендере, расчета рисков и приведенной стоимости вы можете скачать ниже.

Еще один неоднозначный момент. Существует список товаров работ и услуг, для закупки которых должна использоваться электронная форма. Данный перечень предусмотрен правительством. Это могут быть любые виды закупок, заявки на участие в которых подают с электронной подписью. Другой вариант – торговая площадка для проведения закупки должна быть электронной. Трудность состоит в том, что коммерческих площадок немало, а чтобы принять участие в процедуре, претендент должен быть аккредитован именно на той, где заказчик проводит тендер.

Но есть и плюсы участия в тендерах, обозначенных в ФЗ-223. Из-за трудностей, возникающих при проведении конкурса, этот рынок еще не до конца освоен. Следовательно, конкуренция здесь не такая большая, а это увеличивает шансы на победу. Кроме того, из-за отсутствия ограничений в выборе метода организации закупки заказчик может проводить несложное мероприятие на большую начальную максимальную стоимость договора.

Коммерческие тендеры.

Существуют коммерческие виды участия в тендерах. Такие торги могут быть организованы любыми коммерческими структурами. Они самостоятельно решают проводить тендер, чтобы экономично распределять финансы. В законодательстве порядок проведения коммерческих тендеров не обозначен, благодаря чему организаторы вправе устанавливать свои правила.

Организатор может не извещать потенциальных участников через единую информационную систему о планируемом тендере. Этим правилом коммерческий тендер отличается от закупок, которые регулирует законодательство. Кроме того, организатор не несет административной ответственности за то, что нарушил порядок проведения тендера, если его действия не идут вразрез с действующим законодательством (прежде всего, с Гражданским кодексом РФ и законом №135-ФЗ о защите конкуренции).

Если говорить в общем, коммерческие и государственные виды тендеров призваны помогать экономить, способствовать целевому расходованию финансов и развивать здоровую конкуренцию. Но вместе с тем, в государственных торгах, несмотря на строгие законодательные нормы, условия для претендентов мягче, чем в коммерческих тендерах, а возможностей участвовать больше.

Что же касается коммерческих тендеров, они, несмотря на предоставление большей свободы действий заказчику и потенциальным исполнителям, связаны с определенными сложностями, мешающими участникам конкурировать друг с другом на честных условиях.

	Государственные тендеры	Коммерческие тендеры	Тендеры, регулируемые 223-ФЗ
Регулирующий закон	44-ФЗ, Гражданский кодекс РФ (только конкурс и аукцион)	Гражданский кодекс РФ (только конкурс и аукцион)	223-ФЗ, Гражданский кодекс РФ (только конкурс и аукцион)
Способы закупок		Установлены заказчиком
Порядок проведения закупок	Установлены законом, неизменны	Установлены заказчиком	Установлены положением заказчика, у всех разные
Свобода конкуренции	Участник может предложить эквивалент требуемому товару (по общему правилу)	Участник обязан предложить требуемый товар	Участник обязан предложить требуемый товар (с учетом антимонопольных ограничений)
Требования к участникам	Закрытый перечень требований		У каждого заказчика свой перечень требований
Порядок оценки заявок участников	Установлен законодательно	Установлен заказчиком	Установлен положением и документацией заказчика
Виды закупок в электронной форме		Любой способ закупок, установленный заказчиком	Любой способ закупок, прописанный в положении заказчика
Электронные площадки	5 утвержденных электронных площадок	Любая электронная площадка	Любая электронная площадка

Виды тендеров и их основные отличия

Закрытые тендеры.

Само название говорит о том, что закрытые виды тендеров рассчитаны на узкую аудиторию, а потому приглашений для участия и разглашения сведений об итогах здесь не подразумевается. То есть организаторы лично приглашают каждого потенциального исполнителя поучаствовать в конкурсе.

На первом этапе тендера закрытого вида организаторы подбирают и рассылают участникам приглашения. Предприниматель, желающий поучаствовать в тендере, запрашивает у заказчика тендерные документы. После их получения оформляет все необходимые бумаги, четко следуя указанным требованиям. Участник вправе уточнить у заказчика все непонятные ему моменты, задав вопросы в электронном формате. Организатор должен ответить на каждый вопрос.

Заказчик вправе в любое время откорректировать документы тендера на свое усмотрение. Но если он внес изменения в документацию, то обязан сообщить об этом всем участникам торгов.

После получения предложений заказчик внимательно изучает каждое и выбирает исполнителя, который, на его взгляд, предложил самые выгодные условия. Участнику, победившему в тендере, почтовым отправлением высылают приглашение подписать договор. После подписания соглашения всем участникам закрытого тендера сообщают о победе выбранного исполнителя.

К закрытым видам торгов прибегают, главным образом, когда заказчик интересуется закупкой товаров, имеющих конкретные/специфические характеристики/свойства, и их поставку может выполнить ограниченное количество предприятий. Кроме того, закрытые торги могут проводиться при небольшом объеме общей закупки. В этой ситуации не нужно вкладывать немалые средства в открытый тендер. Еще один вариант – конфиденциальная закупка того или иного товара.

Следует помнить, что, когда проводятся закрытые виды тендеров, закупки в их рамках непременно согласовывают с органами государственной власти.

К достоинствам закрытых видов торгов можно отнести:

меньший объем финансовых вложений на проведение по сравнению с открытыми тендерами;
экономию времени заказчика;
конфиденциальность.

Открытые тендеры.

Участниками открытого тендера могут быть любые предприятия. Нередко такие виды торгов используют для проведения госзакупок, поскольку участников в конкурсе очень много и это позволяет выбрать максимально выгодное предложение.

О тендере организаторы, как правило, оповещают участников через СМИ, так как заинтересованы привлечь как можно больше участников.

Основной недостаток данного вида торгов – длительный период проведения, так как тендерная комиссия вынуждена обрабатывать бесчисленное количество заявок. Есть и еще один минус – для организации открытых конкурсов нужны немалые денежные инвестиции и человеческие ресурсы.

Специализированные закрытые тендеры.

В таких видах торгов есть множество ограничений для участников. К примеру, претендент обязан располагать определенным допуском или быть гражданином той или иной страны.

Специализированные закрытые тендеры обычно проводят, когда неясно точное количество участников, работы в рамках тендера специфичны и сложны, а также когда у исполнителя должна быть определенная квалификация для их выполнения. Участвовать в таких конкурсах могут исключительно приглашенные организации.

Тендеры, проводимые в два этапа.

Такие виды торгов организуют в том случае, если закупки очень сложные или же нужно решать нетривиальные специфические вопросы технического характера.

На первом этапе заказчик разрабатывает первоначальную версию технического задания. Данный документ становится основой для подготовки участниками первоначальных тендерных заявок. В своих предложениях предприниматели не упоминают о стоимости и иных коммерческих условиях.

Затем организатор торгов проводит своего рода переговоры, в ходе которых согласует разные способы решения задачи, предлагаемые участниками. Когда переговоры подходят к концу, организатор формирует окончательную версию техзадания.

Далее следует второй этап – подготовка и подача заявок предпринимателями, участвовавшими в первом этапе тендера. В заявках участники обозначают технические и коммерческие (цены, сроки, графики платежей и т. д.) предложения в соответствии с окончательным техзаданием.

Заказчик изучает все заявки, делает выбор в пользу самого выгодного предложения и заключает контракт с соответствующим исполнителем.

Запрос котировок.

Запрос котировок – это процесс, в рамках которого выбирают поставщика товаров, имеющих схожие характеристики, например, канцелярских принадлежностей. Обычно в торгах данного вида побеждает участник, предложивший самую низкую цену.

Данные виды тендеров имеют ряд ограничений, а именно:

стоимость контракта не может превышать полумиллиона рублей;
объем таких закупок в год не должен быть больше 10 % объема средств, выделенных на все запланированные закупки заказчика, но не более 100 000 000 рублей в год.

Такие виды тендеров могут проводиться в течение 12 дней. Для этого исполнителю необходимо предоставить котировочную заявку в универсальной форме. Благодаря универсальной форме заказчик может в сжатые сроки сравнить заявки и определиться с победителем.

Котировочную заявку могут отклонить по двум основным причинам. Во-первых, если участник предлагает стоимость выше начальной. Во-вторых, если заявка не соответствует извещению.

Что касается схемы проведения данного вида торгов, то изначально заказчик часто запрашивает какую-то определенную модель, а не комплект необходимых технических характеристик. Каждый участник прописывает в котировочной заявке стоимость, по которой он согласен поставить данный товар. Стоимость поставщик изменить не вправе, как в аукционе. Поэтому при обозначении цены об этом следует помнить, так как контракт заключают, как уже было сказано, с тем, кто предлагает наиболее выгодную стоимость.

Отправить котировочную заявку вы можете или почтой, или в электронном формате. Во втором случае на заявке должна быть проставлена электронная цифровая подпись. О принятии заявки участника оповещают почтовым уведомлением.

Закупка у одного поставщика.

Данные виды тендеров проводят, если:

поставщик продукции или услуг – монополист в отрасли;
все поставщики отказались от участия в торгах;
заказчик сам исключил все заявки.

Закупка у одного поставщика имеет основную особенность. Она заключается в том, что договор подписывается напрямую с любым поставщиком, который может выполнить указанные в соглашении условия. Непосредственно процедуры торгов нет.

Если проводится именно такой вид тендера, заказчик должен аргументированно пояснить в документально оформленном отчете, что по-другому определить исполнителя невозможно или нецелесообразно. В отчете он также должен обозначить и обосновать стоимость договора, а также упомянуть о ключевых особенностях исполнителя. Все это необходимо для исключения коррупционных схем.

Зачем нужны банковская гарантия и тендерный кредит

Любые виды тендеров – затратные мероприятия, сопряженные с существенными финансовыми рисками, особенно для заказчика. К тендерам необходимо тщательно готовиться и не забывать про финансовую безопасность, которой можно достичь только благодаря банковской гарантии. Банковская гарантия является документом, где подтверждено, что если исполнитель не выполняет условия торгов, то банк выплачивает заказчику гарантийную сумму. Этот документ выдает банк.

О нарушении обязательств перед заказчиком можно говорить в том случае, если исполнитель:

не выполняет или выполняет некачественно свои обязательства после заключения договора;
отказывается от подписания соглашения после того, как заказчик признал его победителем в тендере;
отзывает или меняет условия своего предложения по тендеру по истечении срока подачи заявок.

Тендерная банковская гарантия позволяет участвовать в разного вида торгах, к которым относятся тендеры, конкурсы, аукционы. Кроме того, она гарантирует выполнение победителем торгов своих обязательств по договору. Период ее действия ограничен моментом заключения соглашения между заказчиком и победителем, а размер не может превышать 5 % от суммы будущей сделки.

Существует банковская гарантия, обеспечивающая возврат авансовых платежей. Ее победитель тендера предоставляет, когда предусмотрена выплата авансов или предоплат в размере до 30 % от цены договора. В связи с этим перед получением аванса исполнитель обязан предъявить заказчику документ, подтверждающий право последнего потребовать у банка выплатить гарантийную сумму. Чтобы оформить гарантию, в банк нужно передать только уставную документацию и материалы, которые подтверждают право участвовать в конкурсе.

Тендерный кредит – это банковский кредит определенного вида, который предоставляют для обеспечения заявки на участие в такой форме торгов, как тендер, конкурс и любые виды электронных тендеров.

В данный момент банковские учреждения выдают тендерные кредиты двух видов. Отличия между ними заключаются в сроке действия соглашения с банком. Есть кредит с возобновляемой кредитной линией и единоразовый.

Кредит с возобновляемой кредитной линией дает право на участие в нескольких тендерах в год. Он позволяет участвовать одновременно в одном конкурсе или в нескольких без изъятия денежных средств из оборота предприятия. Кроме того, кредит данного вида дает возможность участвовать в торгах, бюджет которых исчисляется миллионами.

Для выдачи кредита действуют следующие условия:

срок – до 3 месяцев;
процент от 14-21 % (в зависимости от банка);
период оформления – 9 дней;
стоимость – 1-5 % (определяется сроком и суммой).

Получение банковской гарантии – это более удобно и выгодно с финансовой точки зрения, по сравнению с кредитом, так как подразумевает финансовые расходы в меньшем размере, а оформление занимает всего несколько дней. Участник, который прибегнул к банковской гарантии, может не беспокоиться о том, как подготовить свое предприятие к проверке, чтобы получить кредит, где взять залоговые средства, и как собрать деньги, чтобы погасить задолженность.

Банковская гарантия обычно предоставляется надежными банками, репутация которых безупречна. В связи с этим возникновение финансовых рисков клиента минимально.

Инструкция по участию в том или ином виде тендера

Как и в любом другом вопросе, прежде всего стоит изучить нормативную базу, в основе которой лежит ФЗ-44. Особое внимание нужно уделить нормам, в которых прописаны требования к участникам (ст. 31), а также учесть, в каком порядке подавать заявку и как она рассматривается (к примеру, ст. 66-67 для аукционов). Найти ФЗ-44 от 05.04.2013 можно в любой справочно-правовой системе свободного доступа (например, Гарант или Консультант). Пользоваться следует проверенными источниками с регулярно обновляемыми нормативными базами.
Далее нужно проверить, нет ли задолженностей по разным сборам и обязательным платежам, не были ли судимы учредители и бухгалтеры, не наложены ли административные санкции на организацию.
Определиться с площадками, где проводятся тендеры, и пройти регистрацию в качестве исполнителя. Чтобы принять участие в торгах, у вас должна быть электронная цифровая подпись (ЭЦП). Чтобы ее оформить, нужно собрать пакет организационной документации и передать ее в центр регистрации ЭЦП в своем регионе (вы также можете обратиться в компании, профессионально решающие данный вопрос).
При подаче заявки для участия в любом виде тендера также необходимо предоставить копии учредительной и организационной документации, заверенные должным образом (все виды электронных тендеров предполагают подачу отсканированных документов).
Некоторые организаторы, наряду с иными правилами, требуют также предоставить банковскую гарантию. Поэтому вам нужно заблаговременно получить информацию о том, какие кредитные предприятия оказывают подобные услуги и сколько они стоят (обычно это фиксированный процент от суммы гарантии).
Далее следует участие в выбранном тендере.

Чаще всего торги проводятся на 5 электронных площадках (сегодня они наиболее известны):

«Сбербанк-АСТ для государственных закупок»: http://www.sberbank-ast.ru.
«Национальная электронная площадка»: http://www.etp-micex.ru.
«РТС-тендер»: https://www.rts-tender.ru/about/news/PgrID/634/PageID/3.
ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан»: http://agzrt.ru.
АО «Единая Электронная Торговая Площадка»: https://www.roseltorg.ru.

Любые виды электронных тендеров проводятся по схеме, которая намного проще порядка организации стандартных торгов. Но это относится лишь к государственным тендерам. Если речь идет о частных предприятиях, то для поиска необходимых торгов потребуется изучить не один сайт.

Для коммерческих тендеров специализированных сайтов не существует. Но найти такую площадку при этом несложно – было бы желание. Параметры поиска определяются целями, сферой оказываемых услуг или продукции.

Приведем пример – список некоторых коммерческих сайтов онлайн-торгов:

«Сбербанк-АСТ для коммерческих закупок»: http://utp.sberbank-ast.ru/Com/NBT/Index/0/0/0/0.
«ONLINECONTRACT»: http://onlinecontract.ru/.
«Аукционный Конкурсный Дом»: http://www.a-k-d.ru/.
«SETonline»: https://www.setonline.ru/.
ОАО «Северсталь»: http://www.severstal.com/rus/suppliers/srm/.
«BashZakaz.ru»: http://etp.bashzakaz.ru/.
«Tender.Pro»: http://www.tender.pro/.
«REGION-AST»: http://region-ast.center/.
«ТОРГИ 223»: http://torgi223.ru/.
«Центр Автоматизации Закупок»: http://etpcaz.ru/ и другие.

Как выигрывать в любом виде тендеров

Для начала нужно трезво оценить свои финансовые возможности. Сделать это проще всего тому, кто часто участвует в торгах. Виды проведения тендеров бывают разными и имеют свою специфику. Чем чаще вы участвуете в разных типах торгов, тем выше ваши шансы на победу. Вы будете действовать с учетом полученного ранее опыта, будь он положительным или отрицательным, а также допущенных ошибок.
Далее нужно правильно составить документы для участия в конкурсе. Порядка 25-40 % потенциальных участников не допускают к тендерам, поскольку составленная ими документация не отвечает заявленным требованиям. В заявке не должно быть сложной терминологии, составлять ее следует на простом и понятном языке. Данный документ должен полностью соотноситься с требованиями конкурса и включать в себя исключительно те сведения о товарах и услугах, которые интересны заказчику.
Затем идут гарантии. Заказчик отнесется к вам более лояльно, если ваше тендерное предложение будет включать в себя гарантийные обязательства. Шансы на заключение соглашения с заказчиком повысятся в разы. Наличие гарантий в предложении сыграет вам на руку. Вам удастся привлечь внимание заказчика и создать правильную репутацию своего предприятия – бизнес-единицы, которой можно доверять.

Если вы впервые участвуете в тендере и сомневаетесь в своих возможностях, обратитесь за помощью к профессионалам, у которых уже есть опыт участия в подобных мероприятиях. Но даже если участие в первом для вас тендере не увенчается успехом, помните, что все дается не сразу и удача приходит с опытом.

Мнение эксперта

Андрей Медведев ,

генеральный директор компании «Промышленные силовые машины»

Пользуйтесь системами-агрегаторами.

Мы зарегистрированы более чем на 40 электронных торговых площадках (ЭТП), включая коммерческие: В2В-Center, «Фабрикант», «ТЭК-Торг», «АЛРОСА», «Лукойл» и т. д. Рекомендую использовать специализированные системы-агрегаторы (к примеру, www.seldon.ru, www.trade.su). Благодаря им вы не пропустите важный тендер и не запутаетесь в их огромном количестве. Данные системы объединяют сведения о тендерах с большинства электронных площадок России и некоторых иных государств, а также предоставляют дополнительные услуги, к примеру, помогают в оформлении электронной цифровой подписи (чтобы удостоверять документацию в интернете), аккредитации на разных ЭТП, правильной подготовке заявки и т. д. Кроме того, системы формируют аналитическую отчетность и проводят маркетинговый анализ участников закупок и рыночной среды в целом.

Внимательно изучайте тендерные документы.

Для участия и победы в тендере нужно тщательно ознакомиться с условиями выполняемой закупки и грамотно сформировать заявку, четко следуя инструкциям в тендерных документах. Вам следует проработать ряд аспектов, а именно: максимальную стоимость договора, его обеспечение, сроки поставки, условия контракта в случае любого нарушения сроков обеими сторонами, район доставки оборудования.

Во избежание проблем нужно учитывать, что от потенциальных поставщиков требуют заказчики. К примеру, заказчики могут устанавливать, что в тендере разрешено участвовать только производителям или официальным дилерам с опытом реализации идентичных проектов и не менее чем трехлетним сроком работы на рынке. Если это описание вы пропустите мимо себя, оформите документы, а потом станет ясно, что ваше предприятие не отвечает установленным требованиям, то зря потратите время.

Кроме того, нужно внимательно заполнять формы, сопровождающие заявку (анкету компании, техническое и коммерческое предложения), детально обозначать параметры оборудования, количество продукции, поставку которой планируете, стоимость единицы товара, общую цену заявки и проч.

Какая именно и в каком объеме информация требуется, устанавливает заказчик. Обычно формы и инструкции по их заполнению включают в пакет документации к торгам.

Отслеживайте актуальность документов и справок об организации.

Некоторые виды тендеров (коммерческих) подразумевают участие исключительно аккредитованных предприятий. Аккредитацию проводят предприятия, осуществляющие закупки. Раз в год компания обязана подтверждать, что она аккредитована. При наличии у нее всех действительных сертификатов и документов (к примеру, выписок из ЕГРЮЛ, справок об отсутствии задолженности по налогам и т. д.) трудностей с аккредитацией, скорее всего, не будет.

Также нужно оценивать, насколько актуальны документы, необходимые при подаче заявки на участие в конкурсе. Очень важно, чтобы у вас в распоряжении всегда были самые распространенные документы, часто требуемые для предоставления, к примеру, из ФНС. Такую документацию мы запрашиваем каждый месяц (справку из ЕГРЮЛ, справку об уплате налогов, справку о выполнении налогоплательщиком налоговых обязательств), поскольку срок их выдачи ФНС составляет 5 рабочих дней. За это время срок подачи заявки для участия в тендере может истечь.

Будьте готовы к обеспечению заявки и выполнению договора.

Обычно предприятия-закупщики, проводящие коммерческие торги, не требуют обеспечения заявки и выполнения договора финансовыми средствами или банковской гарантией. Но если в вашем случае действуют именно такие условия, учтите ряд важных моментов.

Первое. Предприятия, организующие тендер на честных условиях, обычно предлагают или перевести на свой банковский счет финансы для обеспечения, или предоставить банковскую гарантию. Поэтому если вы видите, что компания-организатор ограничивает варианты обеспечения заявки (к примеру, просит только перевести средства), будьте бдительны – не исключено, что это мошенничество.

Второе. Для привлечения максимального числа возможных участников компании, организующие нечестные тендеры, существенно завышают максимальную стоимость торгов. Что делать в таких случаях? Поручите службе безопасности проверить данное предприятие. Если станет ясно, что компания зарегистрирована не так давно, этот тендер лучше обойти стороной и не участвовать в нем.

Подтверждайте репутацию предприятия делом.

Результаты торгов нередко предсказать сложно. Организаторы могут пользоваться целой оценочной системой участников, используя баллы. В данном случае критериями, помимо цены, будут и такие параметры, как финансовая стабильность фирмы, опыт поставок аналогичной продукции, период предоставления гарантии на поставляемую продукцию, срок исполнения обязанностей на основании договора, квалификационный уровень сотрудников фирмы-участника, наличие материально-технической базы и т. д. К примеру, итоговую оценку потенциальному поставщику могут выставить как совокупность оценок по параметрам «стоимость соглашения» и «квалификация и деловая репутация участника» в соотношении 35 % к 65 %.

Следите за конкурентами.

В последние годы участились случаи участия в торгах нечестных поставщиков, предлагающих некачественное оборудование (преимущественно произведенное в Китае) по низкой цене. Возникают ситуации, когда подобные предприятия не исполняют условия соглашений, после чего меняют юридическое лицо и снова участвуют в торгах.

Можно столкнуться и с откровенными подлогами, когда недобросовестные компании просто переписывают характеристики оборудования из технического задания, при том что в реальности их технические средства идут вразрез с требованиями. В результате победа в тендере достается сомнительному продукту, предложенному по самой низкой стоимости.

Как самостоятельно организовать тендер

Сначала внутри предприятия нужно сформировать перечень задач, которые будут вынесены на торги, и согласовать вид участвующих в них компаний. Далее необходимо принять решение о проведении конкурса.

Опыт свидетельствует о том, что данная подготовительная стадия обязательно должна присутствовать, если вы планируете провести тендер. Благодаря ей сотрудники вашего предприятия будут лучше понимать, какие цели преследует тендер.

Единое понимание задач конкурса всем персоналом компании обеспечит более оперативное вынесение решения по всем дальнейшим этапам работ. Полезно также будет прийти к единому пониманию вопросов, касающихся рода и масштабов поставщиков, приглашенных к участию в торгах, а также установить, какой вид конкурса более предпочтителен – открытый или закрытый.

Далее нужно создать «Бриф» (Приглашение к участию).

В рамках данного этапа специалист, отвечающий на предприятии-заказчике за подготовительные мероприятия и организацию торгов, в едином документе излагает цели проекта (проведения тендера) и обозначает, каким требованиям обязаны отвечать участники.

Типовой бриф имеет определенную структуру и состоит из:

описания предприятия-заказчика;
постановки проблемы;
описания желаемого результата;
требований к участникам тендера;
описания формы подачи заявки (критериев документа);
критериев оценки претендентов;
сроков проведения тендера.

Каждая глава в заявке – это осмысленная и функциональная часть документа. Конечно, ваше предприятие вправе не включать в свой бриф одну или несколько частей. Но в этом случае осложнится коммуникация и взаимодействие с потенциальными поставщиками.

Затем нужно выбрать предприятия, которые примут участие в тендере.

Когда бриф будет сформирован, вы можете приглашать к участию в торгах предприятия, которым это интересно. Как правило, если объявляют «тендер цены», то приглашают поучаствовать 3-4 организации. Если же запланирован двухэтапный «тендер решений», количество участников на первом этапе может варьироваться от 5 до 9. Во втором этапе участвуют три компании с самыми привлекательными, по мнению организаторов, предложениями.

Четвертый этап – уточнение позиций.

На данном этапе организации, подавшие первоначальные заявки на участие, будут запрашивать у вас дополнительные сведения, чтобы вынести свой вариант решения проблемы. Чтобы окончательные предложения участников были не только персонализированы, но и осмыслены, выделите определенное время на обсуждение. Именно в этот момент вы вспомните о разумном ограничении по количеству компаний, участвующих в тендере, о котором говорилось ранее в статье.

Если торги планируется провести в два этапа, то после изучения предварительной заявки предприятия, вышедшие во второй тур, подготавливают итоговую документацию.

Участники презентуют свои окончательно сформированные предложения.

Этот этап очень важен, и формально составленным документом здесь не обойтись. Организатор сообщает финалистам, что хочет с ними встретиться. В рамках данной встречи представители провайдера могут убедить организатора в безоговорочной правильности своего решения.

Отметим, если мероприятия в рамках предыдущих этапов могли проводить один-два сотрудника соответствующего отдела, то к участию в итоговой презентации приглашают руководителей тех отделов, которые будут выступать у вас в роли внутренних заказчиков по проекту.

Компания-заказчик проводит окончательный отбор.

По завершении всех презентаций и детального рассмотрения выдвинутых предложений ответственные руководители вашего предприятия совместно выносят решение в пользу определенного поставщика. В некоторых организациях решение принимают в ходе совещания, участники которого устно обсуждают и уточняют мнение внутренних заказчиков. В иных более формальных ситуациях составляют рейтинг. Применяя метод средневзвешенного коэффициента, специалисты определяют окончательный балл каждого из участников.

Заключительный этап – объявление победивших в тендере поставщиков.

Самый волнительный момент для участников. Увы, в России нередко случается так, что фирмы, не ставшие победителями, узнают об окончании тендера лишь тогда, когда конкурент уже в полной мере работает над проектом. Безусловно, заказчик так себя вести не должен. В ходе общего собрания, через СМИ (если вид тендера – открытый) или индивидуально (при закрытом тендере) ему следует сообщить всем участникам, что работы завершены и выбран окончательный поставщик.

«Договорные» виды тендеров: что это такое и как их распознать

В сфере тендеров возникают особые случаи. Ведется очень много разговоров о коррупции в данной области. И правда, нередко проводятся договорные виды тендеров. Несмотря на то, что сам по себе тендер направлен именно на исключение коррупционной составляющей, все же при их проведении она есть.

Здесь стоит учитывать одну особенность той части российского бизнеса, где заказчиком являются бюджетные учреждения. Вся их деятельность переведена на рельсы закупок, зажатых в жесткие рамки конкурса. Одержать победу в тендере может любой претендент, верно оформивший заявку и документацию и предложивший наименьшую стоимость.

А что же до других составляющих? Например, таких, как способность и возможность поставщика в кратчайшие сроки выполнять пожелания клиента, гибкость и иные особенности взаимодействия? Нередко клиент, ранее уже сотрудничавший с тем или иным поставщиком, желает, чтобы договор достался именно ему, поскольку он является проверенным и надежным, в полной мере отвечает всем требованиям. Но если проводится тендер, не исключено, что контракт придется заключать с неизвестным (для заказчика) предприятием, и гарантии комфортного взаимодействия с ним нет. Иными словами, победа в тендере, которая основывается на ценовой составляющей, не дает покупателю гарантии безупречного во всех отношениях взаимодействия. Помимо этого, покупатель не может быть уверен, что поставщик будет в полной мере отвечать требованиям.

В связи с этим часто можно встретить договорные виды участия в тендерах, когда покупатель бросает все силы на создание формальной обстановки, в которой другим участникам, заранее не получившим одобрение, победить сложно. Отметим, это не всегда свидетельствует о коррупционной составляющей, наличии взяток, откатов и т. п. Но в таком виде тендера принимать участие также не стоит. Исключение составляют случаи, когда ваше предприятие получило предварительное одобрение.

Отметим, коммерческие структуры договорные виды тендеров почти не проводят. Там участвуют собственные средства предприятий, и организаторы намного жестче контролируют все параметры тендеров. Цель торгов в бизнесе – найти поставщика с наиболее выгодными условиями, а сам подход к процедуре здесь более гибкий. Иными словами, коммерческим структурам проводить тендеры «для галочки» незачем. В случае с ними действует рациональный и логичный подход. Однако и здесь известны ситуации, когда у наемных работников коммерческих организаций был свой интерес в благодарности от поставщиков за «содействие» в заключении договоров, и, напротив, когда недобросовестные заказчики ставили исполнителей в неприятное положение после отработки части контракта, когда не переводили оплату за продукцию или услуги.

Рассмотрим такие виды проведения тендеров, как государственные закупки, с точки зрения коррупционной составляющей. Здесь коррупция – явление наиболее частое.

Вот явные признаки госзакупок, проводимых на нечестных условиях:

условия ТЗ запутаны, нечетки, непонятно прописаны, противоречат друг другу;
сроки исполнения минимальные, и за них явно невозможно выполнить задание (каждый бизнесмен знает собственную сферу деятельности и может понять, в какие сроки реально уложиться, а в какие нет);
цена договора завышена, и при этом очень странная детализация требований к поставщику;
присутствует условие, в соответствии с которым заявку должна сопровождать уже выполненная часть работы;
в тендерной истории заказчика значатся договоры, количество предприятий в которых достаточно ограничено.

Все это свидетельствует о том, что покупатель стремится «отсеять» ненужных потенциальных исполнителей. Иногда такие виды тендеров проводятся для видимости, а выбранный исполнитель уже давно трудится над проектом. Вступать в борьбу в подобных случаях – это лишь потеря сил, времени и денег. Нет, безусловно, есть возможность обжаловать итоги конкурса и подать заявление в ФАС. Но вступать в борьбу имеет смысл лишь тогда, когда ранее предприятие уже участвовало в подобных видах тендеров и в штате есть компетентные специалисты, способные отстоять его права.

Информация об экспертах

Андрей Медведев , генеральный директор компании «Промышленные силовые машины». Окончил Ярославский государственный университет им. П. Г. Демидова. Работал на Ярославском моторном заводе «Автодизель». В 2005 году стал одним из инициаторов создания инжиниринговой группы «ПСМ». («Промышленные силовые машины»), в которой с момента основания занимал пост коммерческого директора. С 2012 года - генеральный директор. «ПСМ» («Промышленные силовые машины») - компания, сфера деятельности которой - машиностроение, инжиниринг, металлообработка, производство специального энергетического и насосного оборудования на базе дизельных двигателей. Основана в 2005 году. В штате 250 человек. Оборот компании за 2014 год составил 1,5 млрд руб. Официальный сайт - www.powerunit.ru