За проживание в студенческом общежитии нужно требовать плату за пользование жилым помещением (плату за наем) и плату за коммунальные услуги при заселении или в последний день месяца (часто после выселения остается задолженность по услугам)?
Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон N 273-ФЗ) нуждающимся в жилых помещениях в общежитиях обучающимся по основным образовательным программам среднего профессионального и высшего образования по очной форме обучения и на период прохождения промежуточной и итоговой аттестации обучающимся по данным образовательным программам по заочной форме обучения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, предоставляются жилые помещения в общежитиях при наличии соответствующего жилищного фонда у этих организаций. С каждым обучающимся, проживающим в общежитии, заключается договор найма жилого помещения в общежитии в порядке, установленном жилищным законодательством (ч. 2 ст. 39 Закона N 273-ФЗ) *(1) .
Наниматели жилых помещений в общежитиях вносят плату за пользование жилым помещением (плату за наем) и плату за коммунальные услуги (ч. 3 ст. 39 Закона N 273-ФЗ). При этом размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) в общежитии для обучающихся определяется локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения советов обучающихся и представительных органов обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, если таковые имеются (ч. 4 ст. 39 Закона N 273-ФЗ).
Как следует из п. 29 Примерного положения о студенческом общежитии федерального государственного образовательного учреждения высшего и среднего профессионального образования РФ, подведомственного Федеральному агентству по образованию, утвержденного заместителем министра образования и науки РФ 10 июля 2007 г. (далее - Примерное положение), плата за пользование студенческим общежитием в текущем учебном году взимается с обучающихся ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, за все время их проживания и период каникул. При выезде обучающихся в каникулярный период плата за пользование постельными принадлежностями и дополнительные услуги не взимается.
Вопрос по теме:
Могут ли меня выселить из общежития на время летних каникул?
Читать ответ Минобрнауки.
В соответствии с п. 24 Договора найма жилого помещения в студенческом общежитии (Приложение 3 к Примерному положению) плата за проживание в общежитии может взиматься ежемесячно или сразу за несколько месяцев вперед (за семестр, за год).
В случае отчисления обучающегося из образовательного учреждения (в том числе и по его окончании) проживающие должны освободить студенческое общежитие в трехдневный срок (п. 23 Примерного положения), при этом в их обязанность также входит погашение задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (пп. 10 п. 6 Договора найма жилого помещения в студенческом общежитии).
Таким образом, каждая образовательная организация самостоятельно устанавливает правила проживания обучающихся в общежитии, включая порядок внесения платы за пользование жилым помещением в общежитии и коммунальные услуги, которые фиксируются в локальном акте этой организации, утверждаемым руководителем образовательной организации (п. 8 Примерного положения), и дублируются в договоре найма жилого помещения в студенческом общежитии.
В п. 11 Примерного положения указано, что проживающие в студенческом общежитии обязаны в числе прочего своевременно, в установленном образовательным учреждением порядке, вносить плату за проживание, коммунальные услуги и за все виды потребляемых дополнительных услуг, предоставляемых по желанию проживающих. Аналогичная обязанность закреплена и в п. 5.1 Примерных правил внутреннего распорядка студенческого общежития (Приложение 1 к Примерному положению), а также в пп. 5 п. 7 Договора найма жилого помещения в студенческом общежитии.
При неисполнении этой обязанности у образовательной организации возникает право истребовать образовавшуюся задолженность в судебном порядке. Суды, как правило, подобные требования удовлетворяют (смотрите, к примеру, решение Тес-Хемского районного суда Республики Тыва от 11 марта 2014 г. по делу N 2–119/2013, решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 10 апреля 2015 г. по делу N 2–3447/2015, решения мировых судей Седьюского судебного участка г. Ухты (Республика Коми) от 17 декабря 2013 г. по делу N 2–1690/2013; судебного участка N 24 (Вологодская область) от 15 августа 2012 г. по делу N 2–1348/2012).
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Рижская Мария
Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Амирова Лариса
Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.
*(1) Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме (ч. 7 ст. 100 ЖК РФ) на основании решения о предоставлении такого помещения (ч. 2 ст. 100 ЖК РФ). В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, а также права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением, включая обязанность оплаты за пользование этим помещением и коммунальные услуги (ч. 3 ст. 100 ЖК РФ, п. 5 ч. 3 ст. 67 ЖК РФ).
Стоимость проживания
За проживание в общежитии с обучающихся взимается ежемесячная плата за пользованием жилым помещением (плата за наем), плата за коммунальные услуги и плата за дополнительные транспортные услуги (общежитие «Студенческий городок Дубки»).
Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за коммунальные услуги и платы за дополнительные услуги в общежитиях НИУ ВШЭ (г. Москва, Московская область) для студентов и аспирантов НИУ ВШЭ:
Номер общежития
Размер ежемесячной платы за коммунальные услуги, руб.
Размер ежемесячной платы за пользование жилым помещением (платы за наем), руб.
Размер ежемесячной платы за дополнительные услуги, руб.
Итого ежемесячная плата, руб.
г. Москва, ул. Большая Переяславская, д.50, стр.1
1 450,00
г. Москва, ул. Электродная, д.1
г. Москва, ул. Энергетическая, д.10, корп.2
г. Москва, ул. Студенческая, д.33, корп.1
1 636,00
г. Москва, ул. Кибальчича, д.7
1 585,00
Московская обл., г. Одинцово, ул. Комсомольская, д.1
г. Москва, 1-й Саратовский проезд, д.5 корп. 2, д.7 корп.3
Московская обл., г. Одинцово, ул. Маковского, д.2
1 503,00
г. Москва, ул. Михайлова, д.34
1 165,00
Общежитие «Студенческий городок Дубки»
Московская обл., Одинцовский район, пос.ВНИИССОК, ул. Дениса Давыдова, д.1, д.3, д.9
Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за коммунальные услуги и платы за дополнительные услуги в общежитиях НИУ ВШЭ согласован со Студенческим советом НИУ ВШЭ
Состав и стоимость дополнительных услуг для проживающих в студенческих общежитиях НИУ ВШЭ:
№ Общежития
Адрес общежития
Дополнительное транспортное обеспечение
г. Москва, ул. Большая Переяславская, 50, стр.1
г. Москва, ул. Электродная 1
г. Москва, ул. Энергетическая, 10к2
г. Москва, ул. Студенческая, 33к1
г. Москва, ул. Кибальчича, 7
г. Одинцово, ул. Комсомольская, 1
г. Москва, 1-й Саратовский проезд, д. 5 корп.2, д.7 корп.3
г. Одинцово, ул. Маковского, 2
г. Москва, ул. Цимлянская, д.5
г. Москва, ул. Михайлова, 34
Московская область, Одинцовский район, поселок ВНИИССОК, ул. Дениса Давыдова, 1,3,9
Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) и платы за коммунальные услуги в общежитиях НИУ ВШЭ (г. Москва, Московская область) для отдельных категорий граждан:
Общежития НИУ ВШЭ
(г. Москва, Московская область)
Размер платы
лица, поступающие в НИУ ВШЭ
5 550,00 рублей в месяц
родители и другие члены семьи студента, проживающего в общежитии НИУ ВШЭ
5 550,00 рублей/месяц
дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;
лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
инвалиды I и II групп;
инвалиды с детства;
студенты, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и иных радиационных катастроф, вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;
студенты, являющиеся инвалидами вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы;
студенты, являющиеся ветеранами боевых действий;
студенты, имеющие право на получение государственной социальной помощи;
студенты из числа граждан, проходивших в течение не менее трех лет военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, и уволенных с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами «б» — «г» пункта 1, подпунктом «а» пункта 2 и подпунктами «а» — «в» пункта 3 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Освобождены от внесения платы за пользование жилым помещением (платы за наем) в соответствии с частью 5 статьи 36 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
Стоимость проживания иностранных обучающихся в общежитиях устанавливается локальным нормативным актом НИУ ВШЭ.
Ответы на вопросы
С каждым обучающимся, проживающим в общежитии, заключается договор найма жилого помещения в общежитии в порядке, установленном жилищным законодательством. В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами.
Основываясь на указанных правовых нормах Письмом Минобрнауки России от 14 мая 2014 г. № ВК-951/09 «О комендантском часе» в студенческом общежитии» было разъяснено, что существующая практика ограничения прав обучающихся, проживающих в студенческих общежитиях, на вход в общежития и выход из них в ночное время не соответствует действующему законодательству. Вместе с тем, введение круглосуточного доступа в студенческие общежития не должно приводить к нарушению прав обучающихся, в том числе к бесконтрольному доступу посторонних лиц на территорию студенческого общежития и росту числа противоправных действий. Опыт ряда образовательных организаций показывает, что при отмене «комендантского часа» выработана практика урегулирования проблем, связанных с введением круглосуточного доступа обучающихся в студенческие общежития.
В соответствии с пунктом 4 статьи 43 ФЗ «Об образовании в РФ» за неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания — замечание, выговор, отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Вместе с тем, в соответствии со статьей 30 ФЗ «Об образовании в РФ» при принятии образовательной организацией локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся (в том числе при внесении изменений в правила контрольно-пропускного режима, проживания в общежитии), обязателен учет мнения советов обучающихся и представительных органов обучающихся (при их наличии).
Ответ дан по состоянию законодательства на 30.09.2014
Каким образом регулируется в настоящее время размер платы за общежитие для студентов?
После вступления в силу Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» стало действовать правило, согласно которому размер платы за пользование жилым помещением и коммунальные услуги в общежитии для обучающихся определялся локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения советов обучающихся и представительных органов обучающихся в организации, осуществляющей образовательную деятельность (при их наличии). Каких-либо ограничений по установлению размера платы не было предусмотрено, что повлекло в отдельных образовательных организациях увеличение стоимости платы за проживание в студенческом общежитии в несколько раз, включение в размер платы обязательных дополнительных услуг и т.п.
В связи с указанной ситуацией Минобрнауки России было направлено в адрес руководителей образовательных организаций высшего образования письмо от 9 августа 2013 г. № МК‑992/09 «О порядке оплаты за проживание в студенческом общежитии» с требованием не допускать резкого повышения указанной платы. В данном письме обращалось внимание на необходимость публикации копий локальных нормативных актов на официальном сайте образовательной организации, а также на персональную ответственность руководителей образовательных организаций по вопросу определения платы за проживание в студенческом общежитии. Позднее руководителям образовательных организаций высшего образования было направлено Письмо № ВК-573/09 от 02 октября 2013 г. «О порядке оплаты за проживание в студенческом общежитии», в котором Минобрнауки России дополнительно обращало внимание руководителей образовательных организаций высшего образования на параметры, которыми следует руководствоваться при определении порядка оплаты за жилое помещение в общежитии. Среди прочего, было указано, что категория обучающихся исключается из общих норм жилищного законодательства в отношении взимания платы за содержание и ремонт жилого помещения; обучающиеся, проживающие в общежитии, вправе отказаться от предоставления дополнительных бытовых услуг и т.д.
Несмотря на данные рекомендации ситуация с платой за общежития продолжала оставаться напряженной, что требовало законодательного закрепления соответствующих гарантий. В связи с этим был принят Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 182-ФЗ «О внесении изменений в статью 100 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 39 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». В соответствии с законом плата за общежитие может состоять только из платы за пользование жилым помещением (платы за наем) в общежитии и платы за коммунальные услуги.
Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) устанавливается организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в зависимости от качества, благоустройства, месторасположения и планировки жилых помещений в общежитии. Размер такой платы, как и прежде, определяется локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения советов обучающихся и представительных органов обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (при их наличии). Во избежание необоснованного повышения платы за общежитие установлено, что размер определенной в локальном нормативном акте платы не может превышать максимальный размер такой платы, установленный учредителями этих организаций.
В настоящее время приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 15 августа 2014 г. № 1010 г. установлен максимальный размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) в общежитии для обучающихся по основным образовательным программам среднего профессионального и высшего образования по очной форме обучения и на период прохождения промежуточной и итоговой аттестации обучающимся по данным образовательным программам по заочной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Министерство образования и науки Российской Федерации.
Данный размер установлен в размере платы за пользование жилым помещением (платы за наем) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, установленном соответствующими органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации — городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе — органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) с учетом коэффициентов, применяемых в зависимости от планировки жилых помещений в общежитии: для общежитий коридорного типа — 0,5; для общежитий гостиничного и секционного типов — 0,75; для общежитий квартирного типа — 1,0.
Имеет ли право администрация вуза принимать приказы о выселении студентов из общежития на лето?
В соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, предоставляют каждому нуждающемуся в жилой площади обучающемуся по основным образовательным программам среднего профессионального и высшего образования по очной форме обучения жилое помещение в общежитии при наличии соответствующего специализированного жилищного фонда у таких организаций.
С каждым обучающимся, проживающим в общежитии, заключается договор найма жилого помещения в общежитии в порядке, установленном жилищным законодательством. В соответствии с частью 2 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период обучения. В соответствии с частью 8 статьи 100 Жилищного кодекса типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с разделом IV Типового договора найма жилого помещения в общежитии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», договор может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке. Также договор прекращает свое действие с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью нанимателя или с окончанием срока обучения, то есть с отчислением из образовательной организации.
В соответствии с частью 2 статьи 39 ФЗ «Об образовании в РФ» жилые помещения в общежитиях предоставляются обучающимся в порядке, установленном локальными нормативными актами организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Вместе с тем, в соответствии с частью 3 статьи 30 ФЗ «Об образовании в РФ» при принятии образовательной организацией локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся (в том числе при внесении изменений в правила контрольно-пропускного режима, проживания в общежитии), обязателен учет мнения советов обучающихся и представительных органов обучающихся (при их наличии).
Таким образом, по мнению Минобрнауки России, выраженному в Письме от 15 июля 2014 г. № ДЛ-208/09 «О выселении из студенческих общежитий в летний период» решение о предоставлении жилого помещения, в том числе в каникулярное время, определяется договором найма и локальными нормативными актами, при принятии которых необходим учет мнения советов обучающихся и представительных органов обучающихся.
Насколько правомерно установление платы за дополнительные услуги для всех без исключения категорий проживающих в общежитии?
В соответствии со статьей 39 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, предоставляют каждому нуждающемуся в жилой площади обучающемуся по основным образовательным программам среднего профессионального и высшего образования по очной форме обучения жилое помещение в общежитии при наличии соответствующего специализированного жилищного фонда у таких организаций в порядке, установленном локальными нормативными актами этих организаций.
Обучающимся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по заочной форме обучения предоставляются жилые помещения в общежитиях на период прохождения промежуточной и итоговой аттестации при наличии соответствующего специализированного жилищного фонда у таких организаций.
Частью 3 статьи 39 Закона об образовании установлено, что размер платы за пользование жилым помещением и коммунальные услуги в общежитии для обучающихся определяется локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения советов обучающихся и представительных органов обучающихся в организации, осуществляющей образовательную деятельность (при их наличии).
Согласно части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
Размер платы за коммунальные услуги должен рассчитываться, исходя из объема их потребления, определяемого по показаниям приборов учета (индивидуальных или домовых, установленных непосредственно в общежитии). Расчет размера платы за коммунальную услугу, предоставленную проживающему в жилом помещении, производится в соответствии с пунктом 50 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».
В отношении бытовых и дополнительных услуг (например, пользование электробытовыми приборами), если наличие таковых предусмотрено локальными актами образовательной организации, необходимо указать, что плата за услуги осуществляется только в случае пользования ими. Указанное пользование должно осуществляться на добровольной основе и не может быть навязано образовательной организацией, руководством общежития и т.п. В связи с изложенным определение порядка оплаты предоставляемых обучающимся при проживании в общежитии бытовых, дополнительных услуг должно осуществляться отдельно, и плата за них не должна включаться в размер платы за жилое помещение в общежитиях.
Во избежание злоупотреблений и неправомерного повышения платы за общежитие в письме Минобрнауки России, направленном в адрес руководителей образовательных организаций высшего образования письмо от 9 августа 2013 г. № МК 992/09 «О порядке оплаты за проживание в студенческом общежитии» обращается внимание на необходимость публикации копий локальных нормативных актов на официальном сайте образовательной организации, а также на персональную ответственность руководителей образовательных организаций по вопросу определения платы за проживание в студенческом общежитии.
В нашем общежитии ремонт не производился с 2009 года. Возможно ли снижение размера платы для проживающих очной бюджетной формы обучения за пользование жилым помещением за счет исключения из оплаты за проживание затрат на ремонт и т.п.?
Нет. По смыслу ст. 39 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ размер платы за проживание в общежитии складывается из платы за пользование жилым помещением и платы за коммунальные услуги.
Вопросы платы за жилое помещение и коммунальные услуги также регулируются разделом VII Жилищного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ. В соответствии со ст. 154 Кодекса плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя:
1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем);
2) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда;
3) плату за коммунальные услуги.
Закон об образовании является специальным актом, регулирующим жилищные правоотношения для обучающихся и, в отличие от приведенной нормы Жилищного кодекса Российской Федерации исключает из платы за общежитие — плату за содержание и ремонт жилого помещения.
В этой связи в размер платы, взимаемой с обучающихся за жилое помещение в общежитии, не должны включаться затраты на содержание и ремонт жилых помещений, к которым, в частности, относятся затраты на:
1) обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем электроснабжения и электрического оборудования, входящих в состав общего имущества, к предоставлению коммунальной услуги электроснабжения;
2) поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях;
3) уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования;
4) сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов;
5) соблюдение мер пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности;
6) проведение обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий;
7) обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).
Таким образом, затраты на ремонт изначально не должны включаться в размер платы за общежитие.
В соответствии с Законом об образовании организация, осуществляющая образовательную деятельность, вправе снизить размер платы за пользование жилым помещением и коммунальные услуги в общежитии для обучающихся или не взимать ее с отдельных категорий обучающихся в определяемых ею случаях и порядке.
Кроме того, жилые помещения в специализированном жилищном фонде образовательной организации предоставляются бесплатно и в первоочередном порядке категориям обучающихся, указанным в ч.5 ст. 36 Закона об образовании, а именно:
1) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
2) детям-инвалидам, инвалидам I и II групп, инвалидам с детства;
3) подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и иных радиационных катастроф, вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;
4) инвалидам вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, и ветеранам боевых действий;
5) имеющим право на получение государственной социальной помощи;
6) студентам из числа граждан, проходивших в течение не менее трех лет военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, и уволенных с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами «б» – «г» пункта 1, подпунктом «а» пункта 2 и подпунктами «а» – «в» пункта 3 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Нравственное и патриотическое воспитание может стать элементом образовательного процесса Разработаны меры по обеспечению патриотического и нравственного воспитания детей и молодежи. Соответствующий законопроект 1 внесен в Госдуму членом Совета Федерации Сергеем […]
Лица, по законному праву проживающие в жилище, должны регулярно его оплачивать. Закон определяет, что оплата производится в объеме, достаточном для нормального функционирования общего имущества граждан, нормального состояния здания, своевременного проведения ремонта дома, в котором расположены жилые помещения. Обязанность по оплате лежит не только на гражданах, но и на организациях. Причем вносить плату указанные лица должны вовремя, требование о своевременности платежей прямо устанавливает Жилищный Кодекс в статье 153.
Расчет платы за жилую площадь
Размер платы за жилое помещение, жильцы в котором не объединены в ТСЖ, либо кооператив, действующий в интересах жильцов, устанавливается после обсуждения принятием решения на собрании собственников жилья. Платежи членов ТСЖ или кооператива, которые будут расходоваться на содержание дома и его ремонт, определяет ТСЖ или кооператив, на основании внутренних нормативных актов и в соответствии со своими уставами.
Размер платы за жилище высчитывается из площади этого жилища, по определенным для каждого региона тарифам.
При исчислении оплаты жилого помещения, входящего в состав государственного либо муниципального фонда, учитывается местоположение площадей указанных фондов, степень их благоустроенности. Расчет включает список основных услуг, предоставляемых жильцам: отопление, электроэнергия, вода и иные услуги. Также учитываются платежи, необходимые для осуществления эффективной, отвечающей запросам граждан эксплуатации и своевременного ремонта дома. Вышеописанные вопросы решаются на общем собрании.
Размер платы за содержание жилья, предоставленного по договору найма
При вычислении сумм для оплаты граждан, пользующихся жильем по найму помещений государственного и муниципального фондов, учитывается площадь, занимаемая лицами, проживающими в квартире государственного или муниципального фонда по договору найма.
В отношении комнаты в общежитии действуют те же правила: размер платы за пользование жилым помещением высчитывается с учетом площади жилья. До передачи помещений в наем, за содержание дома ответственны соответствующие госорганы и органы МСУ, которые и оплачивают содержание.
Размер платы за помещения, переданные в наем
Плата для лиц, проживающих на основании найма в жилье государственного и муниципального фондов, в соответствии с действующим законом, определяется в субъектах страны органами МСУ.
Плата за жилище в помещениях указанных фондов содержит не только суммы на содержание дома и его ремонт, но и плату за пользование помещением.
Жилищный закон устанавливает к плате за наем важное требование: плата должна устанавливаться в таком размере, чтобы у лица-нанимателя не могло возникнуть права на получение государственных субсидий на оплату жилья. Такое требование логично, субсидии гражданин мог бы получать в случае завышенных ставок оплаты за жилье, и в случае выделения субсидий на оплату в помощь гражданину, денежные средства вновь будут возвращаться в бюджет.
Роль площади жилья соцнайма при расчете размера его оплаты
Расчетной единицей при определении размера оплаты за жилье считается та сумма, которая приходится на квадратуру помещения, переданного в наем. В домах, где помещения переданы лицам по договору социального найма, плата высчитывается по алгоритму: ставка оплаты за 1 квадратный метр помещения умножается на общую площадь помещения, предоставленного по социальному найму.
Если говорить об оплате помещений в общежитиях, где лица проживают на основании найма, то алгоритм вычисления платы остается прежним, только основанием расчета является размер комнаты, в которой проживают лица.
Плата за содержание и ремонт жилища для собственников помещений (жилых и нежилых)
Все компоненты, составляющие сумму оплаты, устанавливаются собственниками во время проведения общих собраний, а также органами ТСЖ и кооперативов, объединяющих граждан-собственников. Для собственников помещений любых видов определен единый размер платы за ремонт и содержание данного помещения.
Собственники помещений, не предназначенных для жилья, не освобождаются от обязанности оплачивать услуги и работы по содержанию дома и его ремонту, и наравне с собственниками жилых квартир, несут расходы в отношении общедомового имущества. Исполнение указанной обязанности собственником нежилого помещения со значительными задержками, или отказ от ее исполнения дают право на привлечение лица к ответственности, установленной законами РФ.
Предельные индексы
В соответствии с действующим законодательством предельным индексом признается выраженный в процентах индекс вероятного изменения размера платы за жилье в максимальном и минимальных значениях. Принципы расчетов предельных индексов установлены Правительством РФ. Запрещено назначение сумм оплаты за коммунальные услуги выше максимальных индексов, утвержденных в субъекте РФ.
Размер платы за пользование жилым помещением, другими словами плата за наем, определяется с учетом степени благоустройства помещения.
Плата за наем не может взыматься за помещения, признанные аварийными и подлежащими сносу. От платы за наем освобождаются малоимущие граждане, проживающие на жилплощади, предоставленной им по социальному найму. Статус указанных граждан должен быть полностью подтвержден документами.
Размер платы за жилое помещение в общежитиях, в ТСЖ и ЖСК
Плата за жилье в общежитии, переданное гражданам в наем, начисляется исходя из площади занимаемого помещения. Лица, проживающие в общежитиях, также, как и граждане, проживающие в отдельных квартирах по договору социального найма или на правах собственников обязаны оплачивать коммунальные услуги.
Рассчитываются коммунальные услуги по показаниям учетных приборов, если они установлены, или из нормативов потребления, которые утверждены в законном порядке.
Законом предусмотрено освобождение некоторых категорий граждан от оплаты проживания в общежитии в помещениях, переданных в наем. Например, в образовательных учреждениях могут быть освобождены от оплаты студенты, являющиеся инвалидами, сиротами.
Порядок определения размера платы за жилое помещение в рассматриваемых случаях устанавливается органами, осуществляющими управление ЖСК или ТСЖ, на основании устава и в соответствии с требованиями закона. Органом, полномочным устанавливать и изменять размер обязательных взносов и платежей в указанных организациях признается общее собрание собственников, которое производится в порядке и в сроки, установленным жилищным законом и уставом ТСЖ или ЖСК.
Размер платы за содержание и ремонт жилья в МКД
Жильцы, законно проживающие в многоквартирном доме, обязаны оплачивать в определенной части содержание и ремонт дома, тем самым продлевая нормальное состояние строения. Собственник вносит расходные платежи в соответствии с размером доли в праве общей собственности.
Общий размер оплаты для нанимателя жилья в государственных и муниципальных фондах определяют органы МСУ. Размер оплаты в муниципальном и государственном жилье высчитывается исходя из показаний учетных приборов, а также местных тарифов.
Ответственность за некачественное содержание и управление общим имуществом
За несоответствующее нормам исполнение обязательств юридические лица, назначенные для исполнения таких обязанностей в соответствии с требованиями закона, несут ответственность. Нормы закона, разъясняющие и регулирующие такую ответственность, содержатся в административном, гражданском и в отдельных случаях уголовного права.
Кроме юридического лица, отвечают по обязательствам и должностные лица, назначенные для исполнения обязанности по управлению, содержанию и ремонту дома.
Ответственность у ТСЖ или ЖСК может возникнуть и по вине граждан-неплательщиков, проживающих в доме. Предъявить претензии за ненадлежащее исполнение обязательств граждане могут посредством обращения в ТСЖ или ЖСК, жалобы в инстанции, осуществляющие надзорную деятельность, или обращения в суд.
размер шрифта
ПИСЬМО Рособразования от 27-07-2007 127612-16 О НАПРАВЛЕНИИ ДЛЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ В РАБОТЕ ПРИМЕРНОГО ПОЛОЖЕНИЯ О СТУДЕНЧЕСКОМ... Актуально в 2018 году
VII. Оплата за проживание в студенческом общежитии
29. Плата за пользование студенческим общежитием в текущем учебном году взимается с обучающихся ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, за все время их проживания и период каникул; при выезде обучающихся в каникулярный период плата за пользование постельными принадлежностями и дополнительные услуги не взимается.
Примечание.
Студенты, в том числе иностранные, поступившие в ОУ с оплатой расходов на образование, оплачивают услуги за пользование общежитиями в соответствии с законодательством Российской Федерации, межгосударственными договорами, договорами между Агентством и соответствующими органами управления образованием иностранных государств, а также по прямым договорам, заключенным высшими учебными заведениями с иностранными юридическими лицами (п. 1 настоящего Положения).
30. Плата за пользование студенческим общежитием семьями из числа обучающихся (прежде всего семейных студентов) взимается по нормам, установленным для студентов, за число мест в занимаемой семьей комнате, которое определено паспортом студенческого общежития.
31. ОУ по согласованию с профсоюзной организацией студентов вправе оказывать проживающим с их согласия дополнительные (платные) услуги, перечень, объем и качество предоставления которых установлены договором найма жилого помещения (п. 21 приложения 3 к настоящему Положению), заключаемым ОУ с проживающим. Размер оплаты и порядок оказания дополнительных услуг в студенческом общежитии определяется отдельным договором ОУ с проживающим, примерная форма которого прилагается (приложение 4 к настоящему Положению).
Пользование в жилых комнатах личными энергоемкими электропотребляющими приборами и аппаратурой допускается с разрешения администрации студенческого общежития с внесением в установленном ОУ порядке дополнительной платы за потребляемую электроэнергию. Плата вносится проживающими тех комнат (блоков), в которых используются указанные приборы, аппаратура.
Примечание.
При наличии в жилой комнате излишков жилой площади свыше 6 м2 на одного проживающего (до установленной законодательством Российской Федерации нормы предоставления жилой площади на одного человека) дополнительная плата с обучающихся за проживание и коммунальные услуги не взимается.
32. Внесение платы за проживание в студенческом общежитии должно производиться с использованием контрольно-кассовой техники и выдачей кассового чека (квитанции) после произведенной оплаты.
33. Размер оплаты за проживание в студенческом общежитии, коммунальные и бытовые услуги для всех категорий обучающихся ОУ высшего профессионального образования не может превышать 5% размера стипендии (п. 3 ст. 16 Федерального закона от 22.08.96 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (в редакции Федерального закона от 31.12.2005 N 199-ФЗ)) и для обучающихся ОУ среднего профессионального образования - не более 3% от размера стипендии, установленной для успевающих студентов соответствующих ОУ (п. 6 Постановления Правительства РФ от 18.01.92 N 33 "О дополнительных мерах по социальной защите учащейся молодежи" (в редакции Постановления Правительства РФ от 04.08.2005 N 489)).
34. Плата за проживание в студенческом общежитии не взимается с обучающихся из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, инвалидов I и II групп до окончания ими профессионального обучения в соответствующих ОУ.
35. Абитуриенты, заселенные в студенческое общежитие на период сдачи вступительных экзаменов, а также студенты-заочники на период сдачи экзаменационных сессий и защиты дипломных проектов (сдачи государственных экзаменов) вносят плату за проживание на условиях, устанавливаемых ОУ в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Вопрос:
В студенческом общежитии проживают сотрудники по договору социального найма, в отношении которых начисляется квартплата по тарифам и по показаниям счетчика. Ранее (в 2017 году) такая плата осуществлялась по статье 130 КОСГУ. По какой статье КОСГУ ее нужно отражать теперь и какими проводками оформляются в бухгалтерском учете автономного образовательного учреждения операции по начислению такой платы и принятию ее в кассу?
Ответ:
В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» наниматели жилых помещений в общежитиях, входящих в жилищный фонд организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по договорам найма жилого помещения в общежитии вносят плату за пользование жилым помещением (плату за наем) и плату за коммунальные услуги.
Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) в общежитии определяется локальным нормативным актом.
Порядок определения размера платы за коммунальные услуги, вносимой нанимателями жилых помещений в общежитиях, входящих в жилищный фонд образовательных организаций, по договорам найма жилого помещения в общежитии, установлен Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1190. Согласно данному порядку образовательная организация в рассматриваемом случае является исполнителем коммунальных услуг.
Действительно, до 2018 года в соответствии с Указаниями № 65н плата за пользование общежитием отражалась по статье 130 «Доходы от оказания платных услуг (работ)» КОСГУ.
В связи с изменениями, внесенными Приказом Минфина РФ от 27.12.2017 № 255н, с 2018 года статья 130 КОСГУ детализирована подстатьями 131 – 136. Причем ни в одной из указанных подстатей плата за пользование общежитием не упомянута. Таким образом, порядок отнесения такой платы на соответствующую статью (подстатью) в настоящий момент Указаниями № 65н прямо не установлен.
Исходя из приведенных норм законодательства плата за коммунальные услуги и плата за наем жилого помещения являются составляющими платы за проживание в общежитии и определяются в рамках договора найма жилого помещения. Причем образовательное учреждение выступает по такому договору исполнителем услуг.
С учетом вышеизложенного, по нашему мнению, доходы в виде платы за проживание в общежитии (в том числе платы за коммунальные услуги) следует квалифицировать как доходы от оказания образовательной организацией прочих платных услуг и отражать их по подстатье 131 «Доходы от оказания платных услуг (работ)» КОСГУ.
В бухгалтерском учете автономного учреждения операции по начислению и внесению указанной платы в кассу в соответствии с Инструкцией № 183н отразятся следующими бухгалтерскими проводками:
В случае, если с согласия работника указанную плату удерживают из его заработной платы, автономному учреждению необходимо сделать следующие бухгалтерские записи:
|
Дебет |
Кредит |
|
|
Начислена плата за наем жилого помещения, коммунальные услуги |
||
|
Начислена работникам, занятым в основной деятельности (в деятельности по выполнению государственного задания) |
||
|
Удержана плата за общежитие из заработной платы |
||
|
Перечислен остаток заработной платы (за минусом платы за общежитие) на банковскую карту работника |
За проживание в общежитии с обучающихся взимается ежемесячная плата за пользованием жилым помещением (плата за наем), плата за коммунальные услуги и плата за дополнительные транспортные услуги ().
Приказ «Об установлении размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за коммунальные услуги и платы за дополнительные услуги в общежитиях НИУ ВШЭ (г. Москва, Московская область)» от 28.06.2019
Приложение к приказу
Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за коммунальные услуги и платы за дополнительные услуги в общежитиях НИУ ВШЭ (г. Москва, Московская область) для студентов и аспирантов НИУ ВШЭ:
|
Номер общежития |
Адрес общежития |
Размер ежемесячной платы за коммунальные услуги, руб. |
Размер ежемесячной платы за пользование жилым помещением (платы за наем), руб. |
Итого ежемесячная плата, руб. |
|
|
г. Москва, ул. Большая Переяславская, д.50, стр.1 |
1 449,00 |
||||
|
г. Москва, ул. Электродная, д.1 |
1 047,00 |
||||
|
г. Москва, ул. Энергетическая, д.10, корп.2 |
1 492,00 |
||||
|
г. Москва, ул. Студенческая, д.33, корп.1 |
1 744,00 |
||||
|
г. Москва, ул. Кибальчича, д.7 |
1 702,00 |
||||
|
Московская обл., г. Одинцово, ул. Комсомольская, д.1 | |||||
|
г. Москва, 1-й Саратовский проезд, д.5 корп. 2, д.7 корп.3 | |||||
|
Московская обл., г. Одинцово, ул. Маковского, д.2 | |||||
|
г. Москва, ул. Михайлова, д.34 |
1 238,00 |
||||
|
Общежитие «Студенческий городок Дубки» |
Московская обл., Одинцовский район, пос.ВНИИССОК, ул. Дениса Давыдова, д.1, д.3, д.9 |
Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за коммунальные услуги и платы за дополнительные услуги в общежитиях НИУ ВШЭ согласован со Студенческим советом НИУ ВШЭ
Состав и стоимость дополнительных услуг для проживающих в студенческих общежитиях НИУ ВШЭ:
|
№ Общежития |
Адрес общежития |
Размер ежемесячной платы за дополнительные услуги, руб. |
|
Дополнительное транспортное обеспечение |
||
|
г. Москва, ул. Большая Переяславская, 50, стр.1 | ||
|
г. Москва, ул. Электродная 1 | ||
|
г. Москва, ул. Энергетическая, 10к2 | ||
|
г. Москва, ул. Студенческая, 33к1 | ||
|
г. Москва, ул. Кибальчича, 7 | ||
|
г. Одинцово, ул. Комсомольская, 1 | ||
|
г. Москва, 1-й Саратовский проезд, д. 5 корп.2, д.7 корп.3 | ||
|
г. Одинцово, ул. Маковского, 2 | ||
|
г. Москва, ул. Цимлянская, д.5 | ||
|
г. Москва, ул. Михайлова, 34 | ||
|
Общежитие «Студенческий городок Дубки» |
Московская область, Одинцовский район, поселок ВНИИССОК, ул. Дениса Давыдова, 1,3,9 |
Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) и платы за коммунальные услуги в общежитиях НИУ ВШЭ (г. Москва, Московская область) для отдельных категорий граждан:
|
Общежития НИУ ВШЭ (г. Москва, Московская область) |
Размер платы |
|
|
Общежитие №1 Общежитие №2 Общежитие №3 Общежитие №4 Общежитие №5 Общежитие №6 Общежитие №7 Общежитие №8 Общежитие №9 Общежитие №10 Общежитие «Студенческий городок Дубки» |
лица, поступающие в НИУ ВШЭ |
5 800,00 рублей в месяц |
|
родители и другие члены семьи студента, проживающего в общежитии НИУ ВШЭ |
190,00 рублей/сутки |
|
|
5 800,00 рублей/месяц |
||
|
Обучающиеся НИУ ВШЭ:
|
Освобождены от внесения платы за пользование жилым помещением (платы за наем) в соответствии с частью 5 статьи 36 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» |
Загрузка...
