Рациональное природопользование: принципы и примеры. §3

Развитие человеческого общества невозможно без взаимодействия с окружающей средой, без воздействия на природу, без использования ее ресурсов. Человек получает от природы все необходимое для жизни -- энергию, различные материалы, сырье для промышленности, продукты питания; природа необходима для удовлетворения его духовных и эстетических потребностей.

Взаимодействие человека с природой видоизменяет ее. Антропогенные изменения в природе чаще всего носят положительный для человечества характер: развиваются сельское хозяйство, промышленность, строятся и растут города, улучшаются ландшафты.

Однако антропогенное воздействие ведет к негативным для окружающей среды последствиям. Негативные экологические последствия не являются неизбежным результатом развития общества, научно-технического прогресса. Они обусловлены ошибками, совершаемыми в технической и экологической политике, недостатком экологических знаний, неумением оценить последствия определенных технических и экономических решений.

В связи с потребительским отношением к природным ресурсам, бесконтрольным загрязнением биосферы отходами производства и веществами, применяемыми и образующимися в ходе производства, выхлопными газами, антропогенная нагрузка быстро возрастает и приближает биосферу к критическому состоянию.

Конференция ООН по окружающей среде в июне 1992 года в Рио-де-Жанейро констатировала невозможность движения человечества по прежнему пути во взаимоотношениях с природой и оценила их как стратегически бесперспективные, ведущие к катастрофе.

Все компоненты биосферы тесно связаны между собой, экологические изменения в одном звене неразрывной природной цепи влекут за собой изменения в других ее звеньях.

Незнание общих законов развития биосферы как целостной системы, пренебрежение ими на социальном уровне привели человечество к тяжелым последствиям.

Однако незнание последствий не освобождает человечество от ответственности за нарушение природной среды. Ускоренное нарастание техногенного давления и увеличение зависимости здоровья людей от состояния окружающей среды требуют уже сейчас более быстрого повышения точности экологических прогнозов. Глобальной экологической политики пока не существует, но зато четко определились глобальные экологические проблемы: переход к рациональному природопользованию, охрана окружающей среды от загрязнений, истощение озонового слоя, разогревание атмосферы, исчезновение видов, депопуляция населения и др.

Природопользование имеет глубокие корни в культуре народа. Отсюда многообразие и своеобразие механизма его регулирования. На начальной стадии развития общества потребление человека, соразмерное с его физиологическими потребностями, не могло наносить ощутимый ущерб окружающей среде: охота, рыбная ловля, сбор пищевых и лечебных растений, заготовка строительных материалов и др. Однако уже с появлением и развитием земледелия стали проявляться негативные последствия: уничтожение лесов, активизация эрозионных процессов, истощение истоков малых рек и др. Появление товарообмена, развитие рыночных отношений нанесли ощутимый антропогенный удар по окружающей среде -- человек стал брать у природы больше, чем ему диктовалось ранее физиологическими потребностями. И этот процесс ускоренно развивался, достигнув уровня, который сейчас мы называем «потреблением престижа», когда 20% населения планеты потребляют 80% природных ресурсов и они же создают большую часть отходов.

Индустриализация, химизация, интенсивное земледелие, гидротехническое строительство -- все это вызывает экологические удары с чрезвычайными ситуациями, аварийными выбросами, в том числе, озоноразрушающих веществ.

Однако нет иного источника удовлетворения потребностей человека, кроме природных ресурсов, самой природы во всех ее проявлениях. Под природными ресурсами следует понимать тела и силы природы, которые используются или могут быть использованы людьми.

Понятие рациональное использование природных ресурсов подразумевает:

* обеспечение охраны природных ресурсов;
* восстановление использованных ресурсов с целью сохранения равновесия в природных экосистемах.

Понятие «природные ресурсы» тесно связано с другим очень важным понятием -- «природные условия». Одни и те же объекты могут быть отнесены и к природным условиям и к природным ресурсам, в зависимости от того, какую роль они играют во взаимоотношениях человека с окружающей средой. Например, если землю рассматривать как жизненное пространство, то она выступает в качестве «природных условий»; если же землю рассматривать как источник полезных ископаемых, то она может быть отнесена к категории природных ресурсов.

Существуют различные классификации природных ресурсов, но необходимо учитывать, что любая классификация должна строиться на признании необходимости рационального природопользования. В экологическом, природоохранном аспекте природные ресурсы принято делить на исчерпаемые и неисчерпаемые. В свою очередь, исчерпаемые природные ресурсы делятся на возобновляемые и невозобновляемые.

К возобновляемым природным ресурсам относят: животный мир, растительный мир, плодородие почв. В данном случае слово «возобновляемые» не должно успокаивать, достаточно только вспомнить, что пахотный слой почвы толщиной около 18 см при благоприятных условиях способен к восстановлению только через 7 тысяч лет.

Катастрофой грозит и исчезновение многих видов животных и растений. Основу любого биогеоценоза составляют зеленые растения -- продуценты, которые создают биомассу, используя солнечную энергию. Это значит, что ценность природных ресурсов не должна рассматриваться как их простая сумма. Необходимо учитывать биологический круговорот веществ и энергии, который определяет экологическое равновесие.

С точки зрения затрат на воспроизводство и охрану, отдельные виды ресурсов могут в ближайшее время перейти в разряд невозобновляемых.

По критерию заменимости природные ресурсы можно разделить на заменимые (сырье, топливо) и незаменимые (вода, воздух).

По критерию использования природные ресурсы делят на:

* производственные (промышленные, сельскохозяйственные);
* потенциально-перспективные;
* рекреационные.

Принципиальным вопросом является вопрос о степени возможности замены природных ресурсов искусственно созданными средствами производства, степени замены природного капитала искусственным. Возможности такой замены не безграничны, целый ряд функций экологических систем вообще не может быть заменен.

В связи с этим появилась концепция «критического природного капитала». Это те необходимые для жизни человека природные блага, которые невозможно заменить искусственными: ландшафты, редкие виды животных и растений, озоновый слой, параметры климата и др. Незаменимы и эстетические качества и свойства окружающей среды. Критический природный капитал необходимо сохранять при любых вариантах экономического развития. Остальная часть природного капитала может быть заменена искусственным. Это касается заменяемых природных ресурсов (замена фти, газа, угля на солнечную энергию и т.д.).

I. Введение ………………………………………………………….…….стр 3.

. Основная часть.

1. Определение природопользования …………………………………….стр 4.

2. Природные ресурсы и их классификация ……………………………..стр 4.

3. Рациональное и нерациональное природопользование ………………стр 9.

4. Принципы рационального природопользования

и малоотходных технологий ………………………………………...…стр10.

5. Задачи государственного планирования природопользования….…...стр14.

III. Заключение ………………………………………………………....стр 17.

……………..……..…стр 18.

Введение

Тема моего реферата «Экология и природопользование». Цель его написания: изучение основ природопользования.

Задачи, которые необходимо выполнить в ходе работы:

Изучить природные ресурсы и их использование в хозяйстве;

Выявить основные принципы рационального природопользования;

Изучить систему государственного планирования природопользования.

Природа является местообитанием человека и источником всех благ, необходимых ему для жизни и производственной деятельности. Человек часть природы, её порождение, он может производить, только используя её ресурсы, и жить только в тех природных условиях (температура, давление, влажность, состав атмосферы и др.), к которым он генетически приспособлен.
Много лет стремясь покорить природу и господствовать над ней, человек неожиданно для себя оказался на грани экологической катастрофы.

Едва ли можно назвать в наши дни более важную глобальную проблему, чем рациональное использование природных ресурсов и охрана окружающей среды.

1. Определение природопользования.

Процесс эксплуатации природных ресурсов в целях удовлетворения материальных и культурных потребностей общества называется природопользованием . Оно может быть рациональным (разумным) и нерациональным. Само понятие рациональности предполагает опору на разум и знания. Поэтому под природопользованием принимают также науку, разрабатывающую общие принципы осуществления всякой деятельности, связанной с использованием природных ресурсов и воздействием на них, которые помогут избежать экологической катастрофы.

Природопользование включает в себя:

охрану, возобновление и воспроизводство природных ресурсов, их извлечение и переработку;

использование и охрану природных условий среды жизни человека;

сохранение, восстановление и рациональное изменение экологического равновесия природных систем;

регуляцию воспроизводства человека и численности людей.

В основе природопользования должны лежать экология и открываемые ею законы взаимодействия различных природных систем. Под рациональнымприродопользованием понимается изучение природных ресурсов, их бережная эксплуатация, охрана и воспроизводство с учётом не только настоящих, но и будущих интересов развития народного хозяйства и сохранения здоровья людей. К сожалению, современное состояние природопользования в большинстве случаев может быть охарактеризовано как нерациональное, ведущее к истощению (вплоть до исчезновения) природных ресурсов, даже восстановимых; загрязнению окружающей среды.

2. Природные ресурсы и их классификация.

Природные ресурсы - это те средства существования людей, которые не созданы их трудом, но находятся в природе. К ним относятся вода, почвы, растения, животные, минералы, которые используются непосредственно или в переработанном виде. Природные ресурсы дают людям пищу, одежду, кров, топливо, энергию, сырье для промышленности.

Наиболее распространенной является природная классификация по основным компонентам окружающей среды. В соответствии с ней все природные ресурсы разделяются на:

а) Минеральные;

б) Земельные;

в) Водные;

г) Лесные;

д) Животный мир.

Минеральные ресурсы. К ним относят руды металлов и неметаллов, нефть, газ, уголь, подземные воды. Полезные ископаемые можно использовать один раз, после этого они иссякают. Темпы их образования неизмеримо медленнее, чем темпы добычи. Поэтому в будущем человечеству потребуется поиск средств и методов более эффективного использования невозобновимых ресурсов, в том числе методов переработки вторичного сырья.

О том, насколько велика роль минеральных ресурсов в жизни человека, свидетельствуют названия определенных периодов материальной культуры - каменный век, бронзовый век, железный век.

В настоящее время используются почти все элементы периодической системы Д. И. Менделеева. Степень применения и переработки многочисленных видов минерального сырья определяет прогресс и благосостояние общества. Основными сырьевыми ресурсами служат металлы, вода, минеральное и органическое сырье.

Некоторые минералы так же важны для жизни людей, как воздух и вода. Например, поваренная соль была объектом торгового обмена на протяжении многих веков. Это важнейшее промышленное сырье, запасы которого имеются в изобилии. Велики запасы и неметаллических полезных ископаемых: глины, извести, песка и гравия, фосфоритов, калийной соли, слюды.

Иначе обстоит дело с минеральным топливом и металлами. Запасы многих из них довольно ограничены, поэтому должны находиться под охраной как исчерпаемые ресурсы.

Земельные ресурсы. Почва-основа всех материальных благ, главное богатство, от которого зависит существование человека. Она представляет собой естественно-историческое биокосное тело, возникшее в результате воздействия живых и мертвых организмов, атмосферы и природных вод на поверхность горных пород в обстановке различного климата и рельефа и в условиях земной гравитации.

Из общей площади поверхности земного шара, равной 510 млн. км2, на долю суши приходится 149 млн. км2 (29,2%). Земельный фонд планеты состоит из разнообразных категорий земель: ледники, полярные и высокогорные пустыни, тундры и лесотундры, болота, земледельческая площадь, аридные пустыни, скальные грунты и прибрежные пески, земли промышленного и городского назначения, пастбища и луга.

Водные ресурсы - количество подземных и поверхностных вод, которые могут быть использованы для различных целей в хозяйстве (особое значение имеют ресурсы пресных вод, основным источником которых являются речные воды). Вода – основа жизни на Земле и ее родина. Гидросфера – самая тонкая оболочка Земли, потому что на воду во всех ее состояниях и во всех сферах приходится менее 0,001 массы планеты. Природа устроена так, что вода постоянно обновляется в едином гидрологическом круговороте и охрана водных ресурсов должна осуществляться в самом процессе использования вод путем влияния на отдельные звенья круговорота воды. Потребности в воде возрастают из года в год. Основными потребителями воды являются сельское хозяйство и отрасли промышленности (черная металлургия, химия, нефтехимия и теплоэнергетика).

Лесные ресурсы. Лес играет огромную роль в сохранении водных и земельных ресурсов, в улучшении окружающей среды. Леса выполняют важнейшие средообразующие функции:

полезащитную;

почвозащитную (противоэрозионную);

климатообразующую и др.

Кроме того, леса выполняют и космическую роль, участвуя в процессе фотосинтеза, т.е. превращения косной материи в органическую, и во многом определяя биогеохимические циклы.

Если все растения Земли (наземные и водные) создают в год 100 млрд.т фитомассы (в абсолютно сухом состоянии), то на растения суши приходится 64 млрд.т, из них на леса - 38 млрд. т (60 %). Очень важно и то обстоятельство, что леса на длительное время фиксируют в древесине органическое вещество.

Общий запас древесины в мире составляет 358 млрд. м3, из которых на долю нашей страны приходится 80 млрд. м3. Ежегодно во всем мире потребляется большое количество древесины, которая используется в качестве топлива, строительных материалов и сырья в целлюлозно-бумажной промышленности.

Животный мир. На Земле обитает примерно 1,5 млн. видов живых организмов, из которых 1 млн. составляют животные. Однако соотношение биомасс животных и растений обратное: биомасса животных составляет лишь около 1 % общей биомассы живых организмов в биосфере.

Взаимоотношения человека и животного мира сложны и многообразны. Животные служат источником пищи, меха, некоторых сырьевых ресурсов и в то же время могут быть переносчиками возбудителей заболеваний или опасных вредителей сельского хозяйства, например, при вспышках массовых размножении или нашествиях насекомых. Все животные существуют в форме популяций в определенных стациях обитания.

Непрерывно возрастающий уровень воздействия человека на природные системы (гидротехническое строительство, урбанизация, вырубка лесов, распашка целинных степей, химизация сельского хозяйства) Способствует уменьшению численности или исчезновению ряда видов животных. За последние 370 лет, по некоторым Данным, исчезло 130 видов птиц и млекопитающих, а в красную книгу ныне включены десятки видов животных, находящихся под угрозой исчезновения, популяции которых исчисляются буквально десятками особей. Некоторые виды (например, зубр) существуют только в заповедных условиях в виде

полудомашних стад. Часть видов исчезла в результате прямого преследования и перепромысла. В ряде случаев человек в массе уничтожал некоторых животных, угрожавших жизни людей или сельскому хозяйству.

К ресурсам животного мира относятся также домашние животные (мясомолочные, пушные, вьючные, декоративные) и дикие виды, разводимые в условиях звероферм для получения меха.

С целью сохранения животных создают заповедники и заказники, ограничивают добычу и разрабатывают мероприятия по воспроизводству полезных и ценных видов.

Экологическая классификация природных ресурсов основана на принципах исчерпаемости и возобновимости. В соответствии с ней природные ресурсы разделяются на:

неисчерпаемые, использование которых не приводит к видимому истощению их запасов (солнечная энергия, энергия воды и ветра, земное тепло);

исчерпаемые невозобновимые, непрерывное использование которых может привести к уменьшению до уровня, при котором дальнейшая эксплуатация становится невозможна или экономически нецелесообразна. При этом они не способны к самовосстановлению за сроки, соизмеримые с периодом потребления (минерально-сырьевые ресурсы);

исчерпаемые возобновимые, которым свойственна возможность восстановления (флора, фауна, вода). В этой группе выделяются ресурсы с крайне медленным возобновлением. Это леса и плодородные земли.

Рациональное и нерациональное природопользование.

Нерациональное природопользование не обеспечивает сохранение природно-ресурсного потенциала, ведет к оскудению и ухудшению качества природной среды, сопровождается загрязнением и истощением природных систем, нарушением экологического равновесия и разрушением экосистем. Рацио нальное природопользование означает комплексное научно-обоснованное использование природных богатств, при котором достигается максимально возможное сохранение природно-ресурсного потенциала, при минимальном нарушении способности экосистем к саморегуляции и самовосстановлению.

Рациональное природопользование преследует двоякую цель:

обеспечить такое состояние окружающей среды, при котором она смогла бы удовлетворить наряду с материальными
потребностями запросы эстетики и отдыха;

обеспечить возможность непрерывного получения урожая полезных растений, производства животных и различных материалов путем установления сбалансированного цикла использования и возобновления.

На нынешнем, современном этапе развития проблемы охраны окружающей природной среды рождается новое понятие - экологическая безопасность, под которым понимается состояние защищенности природной среды и жизненно важных экологических интересов человека, прежде всего его прав на благоприятную окружающую природную среду.

Научной основой всех мероприятий по обеспечению экологической безопасности населения и рациональному природопользованию служит теоретическая экология, важнейшие принципы которой ориентированы на поддержание гомеостаза экосистем и на сохранение экзистенционного потенциала.

Охрана природной среды на современном этапе является элементом самостоятельной, весьма специфической производственной деятельности, которая должна опираться на соответствующую ей экономическую и правовую нормативную основу. Первостепенная роль в создание основ рационального природопользования отводится государственному планированию и регулированию.

4. Принципы рационального природопользования и малоотходных технологий.

Совершенствование ресурсных циклов является магистральным путем перехода к рациональному природопользованию и базируется на нескольких общих правилах и принципах, которые можно использовать в любой области природопользования и производства. Эти принципы можно сформулировать следующим образом:

Принцип системного подхода предусматривает всестороннюю комплексную оценку воздействия производства на окружающую среду и ее ответных реакций. С позиции системного подхода ни один ресурс не может использоваться или охраняться независимо от другого.

Принцип оптимизации природопользования заключается в применении наиболее целесообразных решений об использовании природных ресурсов и природных систем на основе одновременного экологического и экономического подхода, прогноза развития различных отраслей и регионов.

Принцип опережения темпов заготовки сырья темпами выхода конечной продукции основан на снижении количества образующихся в процессе производства отходов, т. е. на более полном использовании и уменьшении количества исходного сырья, затрачиваемого на единицу продукции.

Принцип гармонизации отношений природы и производства заключается в создании и эксплуатации природно-технических систем, обеспечивающих, с одной стороны, высокие производственные показатели, а с другой - поддержание в зоне своего влияния благоприятной экологической обстановки. Гармонизация отношений природы и человека изучается теорией коэволюции (взаимосвязанной совместной эволюции человека и природы). Общество может жить и развиваться только внутри биосферы и за счет ее ресурсов, поэтому оно жизненно заинтересовано в ее сохранении. Однако из-за того, что эволюция природы идет очень медленно, а социальная эволюция человека быстро, многие виды не успевают приспособиться и вымирают. Общество должно сознательно ограничить свое воздействие на природу, чтобы обеспечить возможность дальнейшей коэволюции.

Принцип (правило) меры преобразования природных систем. В ходе эксплуатации природных систем нельзя переходить пределы, позволяющие этим системам сохранить свойство самоподдержания (саморегуляции и самоорганизации), т. е. необходимо учитывать их ассимиляционную емкость, количество изымаемого природного ресурса, структуру экосистемы и другие факторы, обеспечивающие ее функционирование.

Принцип саморегуляции. При создании техногенных комплексов необходимо учитывать, что способностью к саморегуляции и саморазвитию могут обладать не только биологические, но отчасти и рационально созданные производственные и природно-техногенные системы, что позволяет значительно снизить их негативное влияние на биосферу и затраты на поддержание устойчивости.

Принцип комплексного использования природных ресурсов и концентрации производства на базе имеющихся в регионе сырьевых, энергетических, демографических ресурсов заключается в создании территориальных производственных комплексов, которые позволяют более полно использовать природные ресурсы, тем самым снизив количество отходов и вредную нагрузку на окружающую среду. Такие комплексы имеют специализацию, сконцентрированы на определенной территории, обладают единой производственной структурой и совместными усилиями обеспечивают охрану окружающей среды.

Принцип безотходности. Отходы, образующиеся в результате использования одного природного ресурса, должны использоваться или служить сырьем для другого производства. Этот принцип фактически дополняет предыдущий, так как его можно сформулировать и несколько иначе - необходимо создание таких производственных комплексов, в которых образующие их предприятия утилизируют отходы друг друга.

Таким образом, рациональное природопользование и экологическая оптимизация промышленности предусматривают создание эколого-производственных комплексов, направленных на комплексное использование и полную утилизацию вовлекаемых в ресурсные циклы веществ и энергии, подобно тому, как в природе миллионы лет осуществляется естественный биогеохимический круговорот. Внедрение таких замкнутых циклов означало бы полностью безотходное производство. Однако в реальной жизни какое-то количество отходов неизбежно, поэтому необходимо стремиться к малоотходным и ресурсосберегающим производствам.

Под безотходной (малоотходной) технологией подразумевается такой способ производства, при котором наиболее рационально и комплексно используются сырье и энергия в цикле «сырье - производство - потребление - вторичные сырьевые ресурсы».

Основные направления развитиямалоотходных и ресурсосберегающих технологий следующие :

Все производственные процессы должны осуществляется при минимальном числе технологических этапов, поскольку на каждом образуются отходы, и теряется сырье;

Технологические процессы должны быть непрерывны, что позволяет наиболее эффективно использовать сырье, оборудование и энергию;

Мощность технологического оборудования должна быть оптимальной, что определяет максимальный коэффициент полезного действия и минимальные потери;

При разработке технологического оборудования необходимо предусматривать широкое использование автоматических систем, обеспечивающих оптимальное ведение технологических процессов и качество продукции, с минимальным выходом вредных веществ;

Выделяющаяся в различных технологических процессах теплота должна быть использована, что позволит сэкономить энергоресурсы и снизить тепловую нагрузку на окружающую среду.

Постепенный переход на малоотходные и ресурсосберегающие технологии в производстве приведет к значительному снижению нагрузки на окружающую среду и повышению эффективности природопользования.

Но современный технологический уровень не позволяет в короткие сроки осуществить переход к малоотходному хозяйствованию и ликвидировать негативные последствия развития производства. С учетом этого в различных отраслях промышленности могут реализоваться различные природоохранные мероприятия:

Инженерные мероприятия направлены на совершенствование существующих и разработку новых технологических процессов, материалов и машин с целью исключения или смягчения негативных воздействий на природную среду;

Технологические мероприятия позволяют изменить показатели и характеристики источников воздействия на биосферу, определяющие их интенсивность;

Организационные мероприятия связаны с совершенствованием управления, структуры и функционирования новых или действующих природно-промышленных систем;

Экологические мероприятия обеспечивают использование потенциала самоочищения или самовосстановления природной среды.

5. Задачи государственного планирования природопользования.

В последние годы экологический фактор стал реально лимитировать народное благосостояние: ухудшается здоровье населения, увеличивается число генетических нарушений, сокращается средняя продолжительность жизни. Бессистемный, расточительный и разрушительный характер природопользования постоянно порождает новые и все более новые экологические проблемы. Все это свидетельствует о кризисе государственной политики природопользования.

Экологическая ситуация может быть стабилизирована и улучшена только путем изменения ориентации социально-экономического развития страны, формирования новых ценностей и нравственных установок, пересмотра структуры потребностей, целей, приоритетов и способов деятельности человека. Это потребует целого комплекса радикальных политических, социально-экономических, законодательных, технологических и иных мер.

Можно выделить следующие стратегические цели Российской Федерации в области охраны окружающей среды и рационального природопользования:

Последовательное решение проблем развития хозяйственного комплекса государства, при котором полностью учитываются экологические и природно-географические условия конкретных территорий;

Последовательное достижение на каждой конкретной территории качества среды обитания, отвечающего системе оценок генетического здоровья населения;

Восстановление и сохранение биосферного равновесия, генетического фонда животного мира;

Рациональное использование всего природно-ресурсного потенциала.

Планирование природопользования представляет собой комплекс действий и решений, разработка специфических стратегий, предназначенных для реализации поставленных целей. Основными этапами планирования в любой сфере деятельности являются сбор и анализ информации, прогноз изменения ситуации в будущем, разработка конкретных мероприятий для достижения определенного результата, формирование организационной структуры для реализации мероприятий, распределение ресурсов и выбор источников финансирования.

В свете перечисленных выше целей задачами государственного планирования природопользования являются:

Определение основных направлений государственной политики в области охраны окружающей природной среды;

Формирование достоверной базы данных о состоянии природно-ресурсного потенциала страны (сбор системно-организованных данных о природных ресурсах и природных объектах в границах административной территории);

Разработка конкретных программ, планов, мероприятий, направленных на охрану окружающей среды и рациональное природопользование в следующих сферах:

Экологически безопасное развитие производства и размещение производительных сил;

Создание здоровой среды обитания населения; предупреждение и уменьшение опасного воздействия природных явлений, техногенных аварий и катастроф;

Оздоровление нарушенных экосистем в экологически неблагополучных регионах;

Решение глобальных экологических проблем, международное сотрудничество в области природоохранной деятельности.

Своевременное обеспечение намеченных мероприятий и программ нормативно-правовой базой. Разработка стандартов и нормативных экологических требований к хозяйственной деятельности (при всех формах собственности), антропогенным нагрузкам и состоянию окружающей человека среды. В условиях перехода к рыночным отношениям управление природопользованием осуществляется, в основном, через систему регламентаций режимов природопользования, которая устанавливается территориальными органами Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ. Регламентации и ограничения имеют ряд градаций от тех, нарушение которых абсолютно недопустимо, до наиболее оптимальных.

Формирование эффективной системы органов государственного управления в области экологии и природопользования, которые призваны осуществлять единую экологическую политику России на различных уровнях планирования - на уровне страны, регионов, конкретных проектов и программ.

Основными методами планирования природопользования на государственном уровне являются нормативный и программно-целевой методы.

III. Заключение

Таким образом, знание основ современного природопользования - науки о взаимодействии человека с биосферой в целях устойчивого развития необходимо для правильного решения осознанных в последнее время острых экологических проблем, а значит, для самой возможности сохранения человечества.

Можно сказать, что к настоящему времени разработаны основные принципы концепции устойчивого совместного развития человека и биосферы:

темпы потребления возобновляемых ресурсов не должны превышать темпов их восстановления;

интенсивность выбросов загрязняющих веществ не должна превышать возможности окружающей среды их поглощать;

все ресурсы должны использоваться с максимальной эффективностью.

V. Список использованной литературы

Воробьев А.Е. и др. Основы природопользования: экологические, экономические и правовые аспекты. – Ростов н/Д: Феникс, 2006 г.

Коробкин В.И., Передельский Л.В. Экология. – Ростов н/Д: Феникс, 2005 г.

Липунов И.Н. и др. Охрана окружающей природной среды. – Урал. гос. лесотехн. акад. Екатеринбург, 2001 г.

Стадницкий Г.В., Родионов А.И. Экология. – М.: Высш.шк., 1988 г.

Цветкова Л.И. и др. Экология. – М.: изд-во АСВ, 1999 г.

Реферат >> Государство и право

Тема 1. Понятие , предмет, метод, система, принципы и источники земельного... Правоотношения же общего природопользования возникают между гражданами, ... экономическим, экологическим и социальным значением Л.ф., его месторасположением и выполняемыми им функциями. ...

Понятие административного права, его предмет и метод

Контрольная работа >> Государство и право

Юридические последствия. В принципе совпадает с данным определение... правосудия, в соотношении его с конституционным понятием "административное судопроизводство" и... окружающей природной среды и природопользования , в области промышленности, строительства...

Рациональное природопользование как основной принцип экологии

Курсовая работа >> Биология

... природопользованием . Оно может быть рациональным (разумным) и нерациональным. Само понятие ... и благосостояние государства, и его способность оплачивать экологические программы. ... Поэтому говоря о рациональных принципах

Являясь частью природы, человек на протяжении многих столетий использовал ее дары для развития технологий и во благо людской цивилизации, нанося при этом колоссальный и непоправимый вред окружающему пространству. Современные факты ученых свидетельствуют о том, что пора задуматься о разумном использовании природы, потому что бездумная растрата земных ресурсов может привести к необратимой экологической катастрофе.

Система природопользования

Современная система природопользования - это целостная структура, охватывающая все области деятельности человека на современном этапе, включая общественное потребление природных ресурсов.

Наука рассматривает природопользование, как комплекс мер по рациональному использованию природных ресурсов, направленных не только на переработку, но и на восстановление, с помощью усовершенствованных способов и технологий. Кроме того, это дисциплина, дающая теоретические знания и практические умения по сохранению и приумножению природного разнообразия и богатства всего мирового пространства.

Классификация природных ресурсов

По происхождению природные ресурсы делят на:

По производственному использованию выделяют:

Мировой земельный фонд.
Лесной фонд - часть земельных ресурсов, на которых произрастают деревья, кустарники, травы.
Гидроресурсы - это энергия и ископаемые озер, рек, морей, океанов.

По степени истощаемости:

Рациональное и нерациональное природопользование

Рациональное природопользование - это непрерывное воздействие человека на окружающее пространство, где он умеет управлять взаимоотношениями с природой на основе ее сохранения и защиты от нежелательных последствий в процессе своей деятельности.

Признаки рационального природопользования:

Восстановление и воспроизводство ресурсов природы.
Сохранение земли, воды, животных и растительного мира.
Бережное извлечение полезных ископаемых и безвредная переработка.
Сохранение природной среды для жизни человека, животных и растений.
Поддержание экологического баланса природной системы.
Регулирование рождаемости и численности населения.

Рациональное природопользование подразумевает взаимодействие всей природной системы на основе поддержания законов экологии, рационализации в использовании, сохранении и приумножении имеющихся ресурсов. В основе сущности природопользования лежат первичные законы взаимного синтеза различных природных систем. Таким образом, под рациональным природопользованием понимают анализ биосистемы, ее бережная эксплуатация, охрана и воспроизводство с учётом не только текущих, но и будущих интересов развития отраслей экономики и сохранения здоровья людей.

Примерами рационального природопользования является:

Текущее положение природопользования показывает нерациональный подход, который приводит к разрушению экологического баланса и весьма тяжелому восстановлению от воздействия человека. Помимо этого, экстенсивная эксплуатация на базе старых технологий обусловила ситуацию, при которой окружающая среда находится в загрязнённом и угнетенном состоянии.

Признаки нерационального природопользования:

Существует довольно большое количество примеров нерационального природопользования, которое, к сожалению, превалирует в хозяйственной деятельности и характерно для интенсивного производства.

Примеры нерационального природопользования:

Подсечно-огневое земледелие, распашка склонов на возвышенностях, что приводит к образованию оврагов, эрозии почвы и уничтожению плодородного слоя земли (гумуса).
Изменение гидрологического режима.
Вырубка леса, уничтожение заповедных зон, избыточный выпас скота.
Сброс отходов и сточных вод в реки, озера, моря.
Загрязнение атмосферы химическими веществами.
Истребление ценных видов растений, животных и рыб.
Открытый способ добычи полезных ископаемых.

Принципы рационального природопользования

Деятельность человека, в рамках поиска путей по рациональному использованию природных богатств и совершенствования методов экологической безопасности основывается на следующих принципах:

Пути реализации принципов

На современном этапе многие страны реализуют политические программы и проекты в области применения рациональных методов использования природных ресурсов, которые касаются:

Кроме того, в рамках отдельного государства, ведутся работы, направленные на разработку и внедрение региональных планов и мероприятий окружающей среды, а руководство и контроль деятельности в данной области должны осуществлять и государственные и общественные организации. Эти меры позволят:

обеспечить население экологически безопасной работой на производстве;
создать здоровую среду для жителей городов и сел;
уменьшить опасное воздействие от природных катаклизмов и катастроф;
сохранить экосистему в неблагополучных регионах;
внедрить современные технологии для обеспечения экологических норм;
регулировать акты природоохранного законодательства.

Проблема рационального использования природных ресурсов гораздо шире и сложнее, чем может показаться, на первый взгляд. Нужно помнить, что в природе все тесно взаимосвязано и ни один ее компонент не может существовать изолированно друг от друга.

Ущерб, нанесенный в ходе вековой хозяйственной деятельности поправим лишь в том случае, если общество будет осознанно подходить к решению проблем по глобальной экологической ситуации. А это каждодневная работа для отдельной личности, государства и мирового сообщества.

Кроме того, прежде чем сохранять какой-либо биологический субъект, необходимо досконально изучить всю агробиологическую систему, овладеть знаниями и понять суть ее существования. И только познав природу и ее законы, человек сможет рационально пользоваться всеми ее благами и ресурсами, а также приумножить и сберечь для будущего поколения людей.

Право природопользования является одним из важнейших институтов экологического (и природоресурсного) права.

Право природопользования - это система норм, регулирующих использование природных ресурсов (объективное); совокупность обязанностей, возникающих в связи с использованием природных ресурсов (субъективное).

Виды права природопользования По критерию объекта - это право землепользования, лесопользования, водопользования, пользования недрами, животным миром, растительным миром (вне лесов), атмосферным воздухом. В рамках данной классификации возможно дальнейшее деление указанного критерия, например по категориям земель. В этом случае различается право пользования землями сельскохозяйственного назначения, землями поселений, землями, занятыми под транспорт, и т. п. Следовательно, дополнительным критерием выступают либо целевое назначение объекта, либо цели деятельности (например, разведка, разработка живых или минеральных ресурсов континентального шельфа).

По критерию основания возникновения (либо статусу субъекта) природопользования различается общее и специальное право природопользования .

Общее право характеризуется производностью от конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду, на свободу передвижения и т. п.; тем, что его реализация не связана с необходимостью предварительного осуществления каких бы то ни было юридических действий (получением разрешения, лицензии); бесплатностью; системой ограничений двух видов - личностным характером пользования и вызванных наличием специальных прав у других субъектов.

Специальное природопользование разделяется на комплексное и собственно специальное пользование недрами, лесами и т. п. и осуществляется только на основе предварительного получения в установленном законом порядке разрешения (лицензии) на осуществление определенного вида деятельности в соответствии с заранее определенными условиями. Оно характеризуется платностью и необходимостью принятия решения о предоставлении данного права уполномоченным на то органом, возложением наряду с предоставлением права и обязанностей.

Разновидностью права специального водопользования является особое водопользование для обеспечения нужд обороны, федерального транспорта и иных государственных потребностей.

К основным принципам права природопользования относятся:

- рациональное природопользование,
- экосистемный подход к регулированию природопользования,
- целевой характер пользования природными ресурсами,
- устойчивость права пользования природными ресурсами,
- платность специального природопользования.

Принцип рационального природопользования . Рациональное природопользование называют иногда экологически обоснованным природопользованием, при котором одновременно учитываются экологические, экономические, социальные и иные интересы человека. Принцип рационального природопользования обеспечивается как с помощью правовых норм, так и иных средств, например экологически целесообразных технологий.

Требования рационального природопользования в основном специфичны применительно к тому или другому природному ресурсу. Соответственно решению задач рационального природопользования служат как общие, так и специальные нормы, содержащиеся преимущественно в природоресурсном законодательстве. Так, к общим нормам подобного рода в земельном законодательстве можно отнести категорирование земель с учетом их экологической и экономической ценности: земли сельскохозяйственного назначения; земли природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения и др. В целях наиболее рационального использования лесных ресурсов Лесной кодекс выделяет защитные леса и особо защитные участки лесов (ст. 102). Так, к защитным лесам относятся леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях; леса, расположенные в водоохранных зонах; ценные леса.

К специальным нормам обеспечения рационального природопользования в горном праве относится, к примеру, требование о комплексном использовании недр, наиболее полном извлечении из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов.

Правовыми критериями рационального использования соответствующего природного ресурса должны служить требования об обеспечении его неистощимости и экологической обоснованности эксплуатации природных богатств при одновременном обеспечении устойчивого развития. Так, использование земли в сельском хозяйстве и лесное хозяйство должны основываться на научной оценке производительных возможностей земли, а годовое истощение пахотного слоя почвы, рыбных запасов или лесных ресурсов не должно превышать темпов восстановления. Возобновимые природные ресурсы, как, например, леса и рыбные запасы, не будут истощены, если коэффициент использования не превышает возможности их восстановления и естественного прироста.

Правовое закрепление и практическое осуществление принципа рационального использования природных ресурсов может служить средством поддержания благоприятного качественного состояния природы и обеспечения охраны природных богатств от истощения.

Практическая реализация принципа рационального природопользования в России далека от теоретических и нормативных положений. Так, минеральные ресурсы многих регионов страны, например Урала, характеризуются комплексным содержанием ценных компонентов. Но на протяжении многих лет из них извлекались только отдельные элементы, а остальные поступали в отвалы, превращаясь в источник загрязнения окружающей среды.

Принцип экосистемного подхода к регулированию природопользования теснейшим образом связан с принципом рационального использования природных ресурсов. Объективно он предопределяется взаимосвязью и взаимообусловленностью процессов и явлений в природе. Другими словами, при использовании одного природного ресурса, например недр, может оказываться вредное воздействие на почвы, воды, атмосферный воздух, растительный и животный мир. Принцип экосистемного подхода вытекает из требований законодательства об охране окружающей среды. Его содержанием являются правовые требования о предупреждении, недопущении причинения вреда в процессе использования конкретного природного ресурса другим природным объектам и окружающей среде.

Применительно к праву природопользования этот принцип закрепляется в основном через регулирование обязанностей природопользователя. Так, водопользователь обязан не допускать причинение вреда окружающей среде.

Общим для земельного, горного, водного и других природоресурсных отраслей права является принцип целевого использования природных ресурсов. Цель, для которой предоставляются земельные участки, участки недр, водные объекты и участки лесов в пользование, всегда обязательно фиксируется в решении о предоставлении участка в пользование, лицензии на право пользования недрами, разрешении на специальное водопользование. Поэтому использование природного объекта не в соответствии с целевым назначением рассматривается законодательством как правонарушение и служит основанием для принятия решения о приостановлении или аннулировании лицензии.

Принцип устойчивости права природопользования заключается в основном в том, что природные объекты предоставляются обычно либо в бессрочное пользование (как, к примеру, земли), либо на длительный срок (воды, леса, недра), а право пользования ими может быть прекращено только по основаниям, указанным в законе. Это создает пользователю необходимые условия для осуществления его деятельности, гарантию его интересов, связанных с природопользованием.

Принцип платности природопользования заключается в обязанности субъекта специального природопользования оплатить пользование соответствующим видом природного ресурса. Общее природопользование, связанное с реализацией естественного права каждого на благоприятную окружающую среду, является для его субъектов безвозмездным. Введением платы достигается решение как общих задач государства, так и задач, связанных с поддержанием благоприятного состояния эксплуатируемого природного ресурса или его восстановлением.

К основным принципам права природопользования относятся:

Рациональное природопользование,

Экосистемный подход к регулированию природопользования,

Целевой характер пользования природными ресурсами,

Устойчивость права пользования природными ресурсами,

Платность специального природопользования.

Принцип рационального природопользования , можно сказать, традиционный принцип природоресурсного права России. Рациональное природопользование называют иногда экологически обоснованным природопользованием, при котором одновременно учитываются экологические, экономические, социальные и иные интересы человека. Принцип рационального природопользования обеспечивается как с помощью правовых норм, так и иных средств, например экологически целесообразных технологий.

Общим для земельного, горного, водного и других природоресурсных отраслей права является принцип целевого использования природных ресурсов . Цель, для которой предоставляются земельные участки, участки недр, водные объекты и участки лесов в пользование, всегда обязательно фиксируется в решении о предоставлении участка в пользование, лицензии на право пользования недрами, разрешении на специальное водопользование. Поэтому использование природного объекта не в соответствии с целевым назначением рассматривается законодательством как правонарушение и служит основанием для принятия решения о приостановлении или аннулировании лицензии.

Принцип устойчивости права природопользования заключается в основном в том, что природные объекты предоставляются обычно либо в бессрочное пользование (как, к примеру, земли), либо на длительный срок (воды, леса, недра), а право пользования ими может быть прекращено только по основаниям, указанным в законе. Это создает пользователю необходимые условия для осуществления его деятельности, гарантию его интересов, связанных с природопользованием.

Принцип платности природопользования заключается в обязанности субъекта специального природопользования оплатить пользование соответствующим видом природного ресурса. Общее природопользование, связанное с реализацией естественного права каждого на благоприятную окружающую среду, является для его субъектов безвозмездным. Введением платы достигается решение как общих задач государства, так и задач, связанных с поддержанием благоприятного состояния эксплуатируемого природного ресурса или его восстановлением. Правовое регулирование и роль платы за природопользование рассматриваются в разделе XV "Экономико-правовой механизм природопользования и охраны окружающей среды".