В последнее время кондиционер становится не столько роскошью, сколько средством выживания в жаркое время года, поскольку только кондиционер способен обеспечить человеческие условия не только в квартире, но и в местах большого скопления людей.
Но многие даже не догадываются, что купить и установить кондиционер это только половина дела. В Российском законодательстве существует статья об установке кондиционера, и неисполнение этого закона влечет за собой наказание в виде административного штрафа ну, и, конечно же, к принудительному демонтажу столь необходимого агрегата.
Какими правовыми нормами необходимо руководствоваться при установке кондиционера?
При установке кондиционера необходимо руководствоваться следующими правовыми нормами:
- жилищный кодекс РФ;
- градостроительный кодекс РФ;
- правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда - статья №170 от 27.09.2003 года.
Кроме того, в некоторых субъектах Российской Федерации порядок установки кондиционера регулируется местным законодательством, предписывающим получение специального разрешения.
Согласование установки кондиционера
Судя по статистике принятых судебных решений, положения различных нормативных актов в каждом случае имеют индивидуальную трактовку.
Вариант №1
Первая позиция состоит в том, что на установку кондиционера в обязательном порядке требуется разрешение, так такая установка трактуется как перепланировка жилого помещения. Кроме получения специального разрешения также требуется согласие всех жильцов дома, так как фасад дома является общей долевой собственностью всех жильцов.
В первом случае суды опираются на Правительственное Постановление от 13.08.2008 года, в частности, на статью № 491, по которой установка кондиционера не допустима без получения специального разрешения.
Для получения разрешения на установку кондиционера необходимо обратиться в жилищную инспекцию и предоставить проект установки кондиционера, с обязательным указанием следующих данных:
- указать, каким способом будет отводиться конденсат;
- на основании паспортных данных устанавливаемого кондиционера должен быть произведен расчет производимых шумов при работе агрегата - уровень производимого шума должен соответствовать нормам;
- указать расстояние до ближайших окон.
В жилищной инспекции документы рассматриваются в течение полутора месяцев, затем выдается разрешение на установку.
Кроме разрешения от жилищной инспекции требуется получить согласие всех жильцов дома, но на практике эта процедура никогда не реализовывается. Отсутствие согласия соседей будет иметь существенное значение, если кто либо из недовольных собственников обратится в с исковым заявлением в суд. В частности, соседей может не устраивать уровень шума, производимого работающим кондиционером, либо неправильный отвод конденсата. Капающий конденсат должен иметь правильный отвод и не наносить вреда отделке фасада здания.
Но некоторые управляющие компании впадают в другую крайность и пытаются запретить установку кондиционера, ссылаясь на неэстетический внешний вид агрегата, который внешний вид жилого дома - особенно это касается новостроек. С юридической точки зрения запрет незаконен и компания не имеет права выносить такие решения- запрет на установку кондиционера на фасаде жилого дома может быть обоснован лишь в том случае, если его установка нарушает конструкцию жилого дома (например, перекрывает вентиляционные отверстия).
Вариант №2
Во втором случае суды оперируют на отсутствие в федеральном законодательстве прямого указания на обязательное получение разрешение на установку кондиционера.
Если установка кондиционера не влечет за собой непосредственного изменения планировки жилого помещения, соответственно не требуется внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, поэтому в получении дополнительного разрешения нет необходимости. Большинство судей руководствуется именно вторым вариантом при вынесении судебного решения.
В каком случае разрешение на установку является обязательным
Обязательное получение разрешения на установку кондиционера может быть предусмотрено региональным законодательством. Необходимость получения разрешения обуславливается прежде всего техническими особенностями охладительных агрегатов, которые подразделяются на следующие виды:
- бытовые;
- промышленные;
- полупромышленные.
Установка промышленных и полупромышленных кондиционеров, как правило, ведет за собой перепланировку или реконструкцию помещения, что требует обязательного согласования и внесения соответствующих изменений в технический паспорт здания.
Также обязательное разрешение на установку требуется, если здание относится к памятникам архитектуры - для таких зданий действуют отдельные нормы, ограничивающие проведение ремонтных работ, в том числе и на фасаде исторического здания.
Если донимает изнуряющая жара, чего проще, чем установка недорогого кондиционера, который может создать в помещении персональный климатический комфорт. Но, оказывается, все не так просто, как кажется на первый взгляд. За такую "самодеятельность" можно схлопотать довольно приличный штраф. Так что же делать, если очень хочется охладиться?
С началом лета столбики термометра вновь начали бить температурные рекорды. Что поделать — глобальное потепление на дворе. Впрочем, как гласит расхожий афоризм — на всякий яд находится и противоядие. Так и технический прогресс, приведший к повышению температуры на планете, дал немало возможностей с этой температурой бороться. Во всяком случае — в сравнительно небольшом объеме, с помощью кондиционеров.
Согласование кондиционера: сколько стоит и какие штрафы?
Увы, для установки последнего, как минимум, в городах, может потребоваться не только сравнительно небольшая сумма денег — от 400 долларов в эквиваленте за недорогую сплит-систему. На страже стоит закон — согласно которому, установка таких систем приравнивается к "перепланировке зданий" — и влечет за собой административную ответственность. Согласно ст. 7.21 КоаП — от полутора до двух с половиной тысяч рублей.
Собственно говоря, с этим штрафом большинство пользователей климатической техники могли бы и смириться — если бы не уточнение, что после его уплаты зданию должен быть возвращен первоначальный вид. То есть — все незаконное должно быть убрано. А за невыполнение уже этого пункта, при желании, у нарушителя можно через суд даже отобрать жилье — за якобы вопиющие нарушения правил проживания.
Реально, правда, до таких эксцессов дело не доходит — большинство предпочитает договариваться с чиновниками. Для которых существующее положение превращается в настоящие "молочные реки с кисельными берегами" — неисчерпаемой возможностью коррупции за выполнение просьбы "не заметить" незаконный кондиционер.
Согласование кондиционеров в Москве и Санкт-Петербурге
К счастью, барьеры на пути желающих иметь прохладу в квартире воздвигаются не во всех городах. В Москве, например, еще два с лишним года назад было принято постановление от 22 марта 2011 г. № 85-ПП — о внесении изменений в предыдущий документ московского правительства, уже от 2004 года. Которым предусматривалась необходимость воистину титанического труда по сбору всех необходимых бумаг — растягивающийся на 3-4 месяца и стоивший до 100 тысяч рублей. К счастью, вот уже два года, как москвичи могут наслаждаться нормальным микроклиматом без указанных бюрократических формальностей. За исключением, правда, установки холодовой техники на уличных фасадах зданий.
Увы, того же не скажешь о жителях Северной Столицы. Там продолжает действовать Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 14.09.2006 N 1135 "Об утверждении правил содержания и ремонта фасадов зданий и сооружений в Санкт-Петербурге", по которому установку кондиционеров необходимо согласовывать. В случае обычных зданий — с Комитетом по градостроительству и архитектуре, а в случаях с домами памятниками архитектуры — дополнительно и с Комитетом по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры. Без разницы, где будет устанавливаться наружный блок сплит-системы — на улицу или во двор.
Несложно догадаться, что в каждом городе проблема решается по- своему. Пожалеют чиновники сограждан, изнывающих от жары — примут соответствующий документ, или, по крайней мере, не станут следить за строгим соблюдением имеющихся запретов. Не захотят — начнут проводить рейды по выявлению нарушителей и пополнению городской казны штрафами.
"Температурные ГОСТы", кондиционеры и Санэпиднадзор
Между тем, компетентные органы, тот же Санэпиднадзор, например, почему-то не реагируют на вопиющее нарушение вышеупомянутыми актами других норм — санитарных, касающихся температурного режима в помещениях.
Так, в рабочем помещении температура воздуха не должна превышать плюс 26,4 градусов. Если же воздух там нагревается до плюс 30 градусов, то рабочий день должен быть сокращен до 5 часов. Если температура воздуха достигает плюс 32,5 градусов, то рабочий день не должен превышать одного часа.
Заметим, эти показатели касаются рабочих мест — где человек проводит меньшую часть своей жизни, а потому может подвергаться менее комфортному температурному режиму. А в квартире, где положено отдыхать и спать оптимальная температура не должна превышать 24 градуса. 26 разрешается разве что в реанимационных отделениях больниц — где пациенты лежат обнаженными под тонкими одеялами, а персонал одет в тонкие медицинские пижамы с короткими рукавами.
Конечно, такие "температурные ГОСТы" создавались в эпоху, когда на большей части территории СССР и 30 градусов летом воспринималось, едва ли не как ЧП. И особой надобности в охлаждении жилищ просто не возникало. Но теперь, когда жара повсеместно становится практически среднеазиатской — положение изменилось. Понятно, что государство не может снабдить каждого гражданина персональным кондиционером. Наверное, надо хотя бы не мешать тем, кто может поставить его самостоятельно? С параллельным жестким контролем над температурным режимом в тех же офисах.
Право, если СЭС в летний период будет пачками закрывать фирмы, арендующие помещения в исторических домах, где запрещено ставить кондиционеры — "отцы" очень многих городов серьезно задумаются над падением поступлений в казну от арендной платы. А также о том, стоит ли дальше цепляться за абсолютно нелогичную букву закона, приравнивающих установку кондиционеров к перепланировке квартир.
Первым шагом на пути оказалось принятие весной 2011 года Правительства Москвы № 85-ПП, которое вносило значительные послабления в правила установки кондиционеров на фасадах зданий, сохраняя разрешительные процедуры только в отношении монтажа климатического оборудования на фасадах объектов культурного наследия . Установка кондиционеров была исключена из текста документа, который определял порядок согласования перепланировки и, в частности, предусматривал необходимость предоставления проекта на утверждение Мосжилинспекцией, Роспотребнадзором, МЧС и т.д. Начиная с 09.04.2011 года монтаж кондиционеров на фасадах зданий в Москве производится без согласования, для этого не требуется получать разрешения или подготавливать проектную документацию. Как уже было сказано, исключение составляют только памятника архитектуры. Указанный порядок нашел свое подтверждение также и в Правительства Москвы от 25.10.2011 № 508-ПП, которое определяет новый регламент согласования переустройства и перепланировки в целом и применяется с 01.12.2011.
Бытовое климатическое оборудование (в частности, внешние блоки) в нормативах по эксплуатации жилищного фонда принято именовать «индивидуальными кондиционерами».
Однако на территории Москвы продолжают действовать и другие нормы, которые в любом случае необходимо учитывать в ходе монтажа климатического оборудования, хотя бы для этого теперь не требуется получать разрешение в органах жилищной инспекции, пожарного или санитарного надзора.
Постановлением Правительства Москвы от 02.11.2004 № 758-ПП утвержден « ». П. 3.6. указанного документа (в редакции постановления Правительства Москвы от 22.03.2011 № 85-ПП) запрещает отведение конденсата на ограждающие конструкции оконных заполнений и площадки перед входом в жилые здания. Следует иметь в виду, что п. 3.5. данного Норматива, предусматривающий необходимость получения разрешительной документации для проведения монтажных работ, не применяется к случаям установки индивидуальных кондиционеров — именно так в документе обозначены бытовые кондиционеры.
Существует также еще один норматив гор. Москвы « », утвержденный постановлением Правительства Москвы от 31.07.2007 № 651-ПП. Пункт 2.10. документа содержит предписание, согласно которому «установка кондиционеров на фасадах зданий должна производиться по проектно-сметной документации в соответствии с требованиями п. 11.4. СНиП 2.04.05-91, предусматривающими организованный отвод конденсата». Сложно сказать, почему документ 2007 года ссылается на СНиП 2.04.05-91 — на момент принятия данного норматива действовали более новые СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция, кондиционирование воздуха». Последние содержат ряд положений, относящихся, в частности, к вопросам отведения конденсата:
Отвод воды в канализацию следует предусматривать для опорожнения оборудования и систем отопления, тепло- и холодоснабжения и для отвода конденсата.
П. 14.4. СНиП «Отопление, вентиляция, кондиционирование воздуха»
В настоящее время ведутся работы по актуализации указанных СНиП (см. врезку ниже). В 2012 году должен быть опубликован обновленный свод правил. По ссылке можно ознакомиться с его проектом, в котором процитированное ранее положение содержится в п. 14.3.
01.01.2013 в соответствии с приказом Минрегиона России от 30.06.2012 № 279 вступил в силу обновленный свод правил 60.13330.2012 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003». На время переходного периода (см. ) данный документ не отменяет действие СНиП 41-01-2003.
Кроме собственно технических норм по установке кондиционеров существует еще одно обстоятельство правого характера, которое следует учитывать при монтаже внешних блоков климатического оборудования. Оно не относится напрямую к разрешительным процедурам в части согласования перепланировки. Однако совместное применение норм гражданского, градостроительного и жилищного кодексов приводит к утверждению о том, что для установки кондиционеров на фасаде многоквартирного дома в любом случае требуется (или может потребоваться) согласие со стороны собственников помещений в таком доме. Работы по установке оборудования на фасаде здания в соответствии с Градостроительным кодексом считаются его реконструкцией (п. 14. ст. 1 ГрК РФ). Гражданский кодекс в свою очередь допускает распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, (в данном случае — в форме реконструкции ограждающих конструкций здания) только с согласия всех собственников (см. ст. 246 ГК РФ), т.е. на основании решения общего собрания собственников, как это предусмотрено жилищным законодательством.
Таким образом, можно утверждать, что в Москве правила установки кондиционеров сводятся к требованию соблюдения правил отведения конденсата, а также (возможному) согласованию таких работ с собственниками помещений в многоквартирном доме.
- При ведении работ по ремонту квартиры, а также подготовке к нему важно верно в помещении с учетом технических требований, а также безопасного использования климатического оборудования.
Примечания
Примечания к статье не обнаружены. Мы регулярно редактируем словарные статьи. Возможно, уже скоро на этом месте будут размещены дополнительные материалы.
Когда речь идет о создании в квартире комфортной атмосферы, собственники полагают, что они вправе заниматься монтажом климатических систем, не получая на то никаких разрешений. В итоге сталкиваются с серьезными проблемами. По каким правилам осуществляется установка кондиционера в квартире? Нужно ли предварительное согласование для такого мероприятия?
Законодательные аспекты
Когда кто-то хочет установить кондиционер в квартире, он свято убежден, что имеет на это полное право. Ведь зачастую граждане монтируют климатическую технику, совершенно не согласовывая такие работы ни с какими инстанциями. Однако не все так однозначно, как кажется на первый взгляд.
Иногда некоторые судебные разбирательства заканчиваются тем, что жильцу многоквартирного дома (МКД) указывается, что подобные мероприятия не могут выполняться без оформления соответствующего разрешения от властей и получения согласия соседей, и требуется демонтировать агрегат.
Что же сказано на этот счет в законодательстве? Чтобы прояснить для себя все ответы на вопросы, следует ознакомиться с немым количеством документов:
- Гражданским и Жилищным кодексом РФ;
- Правилами, утвержденными постановлением Правительства от 13.08.2006 № 491 (в ред. от 27.02.2017), предписывающими условия содержания общего имущества;
- Санитарно-техническими нормами.
Почему возникают разночтения? Установка кондиционера на лоджии (балконе, фасаде) считается простым переустройством жилища, на которое не нужно разрешения, в отличие от реконструкции или перепланировки. Однако существуют и другие нюансы, из-за которых согласование все же может потребоваться.
Крайне важно, чтобы установка кондиционера на балконе или в другом месте, не мешала жильцам МКД. Поскольку в таком случае они имеют полное право жаловаться. К помехам можно отнести громкую работу устройства, сложности, возникающие при монтаже, когда конденсат капает на чужой балкон (окно). Если возникают такие прецеденты, недовольные могут обращаться в суд, и не исключено, что придется демонтировать климатическую технику.
Еще один важный аспект - многие юристы убеждены, что разрешение на установку кондиционера требуется, когда его крепят на фасад, поскольку он считается общим имуществом. Соответственно, все жильцы сообща решают, как им пользоваться. Когда возникла необходимость установки кондиционера на фасаде дома, считающегося культурным наследием, сомневаться не приходится - в обязательном порядке следует обойти все инстанции и получить разрешения.
Алгоритм согласования
Если гражданин не хочет действовать самовольно, следует получить разрешения от местных органов власти и согласовать вопрос с соседями. Практика показывает, что эта процедура не такая быстрая, как хотелось бы. Порой, чтобы монтировать кондиционер на фасад, приходится потратить 2–3 месяца. Поэтому лучше озаботиться решением правовых аспектов заблаговременно, чтобы жарким летом уже можно было пользоваться климатической системой.
Где именно получают разрешение, если гражданин планирует выполнить монтаж кондиционера? Ему нужно обратиться в органы местного самоуправления. Но сначала стоит разработать проект, заказав его в специализированной организации.
В данном документе указывают многие важные моменты. Например, здесь обязательно обозначают конкретные места установки кондиционеров, обосновывая их выбор. К этому добавляют технические сведения об агрегате: они особенно важны, когда речь идет об использовании оборудования в жилых домах со старой проводкой.
Кроме того, грамотный проект обязательно описывает схему подключения устройства к электросети и крепление его к стене. К нему прилагают правоустанавливающие документы и с такими бумагами идут к чиновникам. Что касается согласия от иных жильцов МКД, то его нужно получить в письменном виде. Существует возможность поднять такой вопрос на общем собрании совладельцев.
Технические моменты
Как показывает практика, чаще всего проблемы возникают, если гражданин нарушил правила установки кондиционера, что привело к жалобам других жильцов. Когда установленный агрегат никому не мешает, в большинстве случаев он работает благополучно, даже если на то не было получено разрешение. Какие же технические моменты нужно учитывать при монтаже?
В первую очередь следует определиться, куда вешать внешний блок. От этого очень многое зависит. Граждане задаются вопросом, можно ли установить кондиционер на балконе. Ведь это во всех смыслах проще: легче осуществить монтаж, не привлекая бригады высотников, не нужно заботиться о разрешениях.
Правила совершенно не запрещают устанавливать кондиционер на балконе. Исключением будет ситуация, когда он застеклен. Поскольку в таком случае агрегату не будет хватать воздуха для работы. А так балкон можно считать оптимальным вариантом: тут кондиционер никому не мешает, с функцией своей справляется эффективно.
Какие могут возникнуть проблемы, если агрегат поставить внутри застекленной лоджии? Специалисты предупреждают: возможен его перегрев, поскольку климатическая система не сможет функционировать в нормальном режиме.
Когда речь идет о квартире в доме, который является культурным наследием, оформление разрешения - большое исключение из правила. Если же власти не разрешают монтаж на фасаде, то нарушать их требования - не единственный выход из ситуации. Можно купить кондиционер без внешнего блока, или же найти ему иное место: закрепить на чердаке или кровле. Безусловно, предстоит искать индивидуальное решение.
Комфортные условия в современной квартире, как правило, обеспечивает кондиционер: в жару создает прохладу, зимой подает теплый воздух. Но проблема в том, что наружный блок кондиционера находится на внешней стене дома. Которая, в свою очередь, находится в общедомовой собственности. Поэтому разрешение на установку кондиционера в вашей собственной квартире вам не потребуется, а вот на монтаж выносного блока – по обстоятельствам. Каким именно, рассмотрим в статье.
Когда требуется разрешение на установку кондиционера
Начнем с главного: в федеральных законах прямого указания на необходимость получения разрешения на установку кондиционера нет. Поскольку не влечет за собой перепланировку квартиры, не уменьшает общее имущество многоквартирного дома и не вносит изменения в технические поэтажные и другие планы объекта недвижимости. Судебная практика последних лет подтверждает именно эту правовую позицию. Когда недовольные «безкондиционерные» жители дома обращались с иском в суд, рассмотрение дела иногда оборачивалось именно таким судебным решением (Апелляционное определение Московского городского суда от 16.07.2014 по делу N 33-28388).
Сохраните, чтобы не потерять!
Но есть и другая сторона медали: региональное законодательство может иметь собственные законодательные акты/постановления на этот счет. Особенно это актуально для городов с большим историческим прошлым, где архитектурные памятники – здания охраняются законом. Поэтому в первую очередь необходимо изучить регулирующие вопрос использования общедомового имущества местные постановления.
Кроме того, установка выносного блока подпадает под действия многочисленных требований Жилищного и Градостроительных Кодексов РФ о правилах эксплуатации жилого фонда и положениями Гражданского Кодекса РФ об эксплуатации общего имущества, которые требуют согласие на любое изменение фасада дома всех его жильцов.
Еще одна сложность — сами кондиционеры могут вызвать возражения соседей: слишком близко к соседскому окну или балкону, шум при работе системы, дренажная труба выведена неправильно и т.д. В этом случае суд практически всегда становится на сторону недовольных заявителей.
Так нужно разрешение на установку или нет?
Для начала необходимо согласовать вопрос в организации по обслуживанию жилого фонда — управляющей компании или ТСЖ вашего многоквартирного дома. Именно здесь необходимо решить основной вопрос по урегулированию спорных моментов. Так как председатель ТСЖ или УК может многое. В остальном – необходимо договориться с соседями заранее, еще лучше – заручиться письменным согласием. И тогда разрешение на установку кондиционера вам не понадобится. Удачи в переговорах:)
Статья оказалась полезной? Жмите на кнопочки, чтобы не потерять!
Загрузка...
